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相關政策

吉林省人民政府辦公廳關于印發吉林省國民營養實施計劃(2017—2030年)的通知

發布時間:2018-12-23 14:07:34 發布于:吉林正泰

  各市(州)人民政府,長白山管委會,長春新區管委會,各縣(市)人民政府,省政府各廳委辦、各直屬機構:
  《吉林省國民營養實施計劃(2017—2030年)》已經省政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。
  吉林省人民政府辦公廳
  2017年12月28日
  (此件公開發布)
  吉林省國民營養實施計劃
  (2017—2030年)
  營養是人類維持生命、生長發育和健康的重要物質基礎,也是人類體能與智能發展的必要條件。居民營養膳食狀況是反映經濟社會發展、衛生保健水平和人口健康素質的重要指標。近年來,我省人民生活水平不斷提高,居民膳食能量供給充足,體格發育與營養健康狀況明顯改善,與此同時,居民營養不足與過剩問題并存,超重、肥胖問題凸顯,營養相關疾病多發,疾病負擔不斷加重,不健康飲食危險行為尚未得到有效控制,營養健康生活方式仍未普及。為貫徹落實《國民營養計劃(2017—2030年)》《“健康吉林2030”規劃綱要》,進一步提高國民營養健康水平,制定本計劃。
  一、總體要求
  (一)指導思想。
  全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,緊密結合吉林實際,堅持以人民健康為中心,以普及營養健康知識、優化營養健康服務、完善營養健康制度、建設營養健康環境、發展營養健康產業為重點,立足現狀,著眼長遠,關注國民生命全周期、健康全過程的營養健康,將營養融入健康政策,不斷滿足人民群眾營養健康需求,提高全民健康水平,為建設健康吉林奠定堅實基礎。
  (二)基本原則。
  堅持政府引導,發揮各方面作用,共建共享。加強統籌規劃、整合資源、完善制度、健全體系,積極發揮營養相關專業學術團體、行業協會等社會組織,以及企業、個人在實施國民營養計劃中的重要作用,充分發揮市場在配置營養資源和提供服務中的基礎作用,營造全社會共同參與國民營養健康工作的政策環境,推動社會各方良性互動、有序參與、各盡其責,使人人享有健康福祉。
  堅持科學發展,充分利用先進技術,創新融合。探索把握營養健康發展規律,發揮關鍵科技引領作用,加強適宜技術的研發和應用,以改革創新驅動營養型農業、食品加工業和餐飲業轉型升級,豐富營養健康產品供給,促進營養健康與產業發展融合,提高國民營養健康素養,提升營養工作科學化水平。
  堅持補強短板,突出食品安全基礎上的營養,提升食品安全和營養質量。針對國民營養健康與食品安全問題交織,加強營養安全科學基礎理論研究,開展覆蓋全區域的食品安全營養監測評估。重視國民營養與環境、生理、心理、社會等的關聯影響,完善營養政策法規。采取有效措施和綜合手段,壯大發展食物營養健康產業、傳統食養服務業,推廣“互聯網+營養健康”的智能化應用,實現供給水平和消費升級。
  堅持服務群眾,提供個性化服務,提升公眾獲得感。加強食品安全營養健康標準制定,普及公眾營養健康與消費知識,加強服務體系和人才培養,對重點區域、重點人群加強營養監測評價,實施臨床營養干預,指導學校、幼兒園、養老機構實施營養健康服務,開展示范健康食堂和健康餐廳建設,指導公眾優化消費,不斷提升科學、精準、智慧營養服務水平,實現安全、營養、健康、科學的大營養,助力踐行大健康。
  二、目標任務
  (一)主要目標。
  到2020年,實現以下目標:
  ———優化膳食攝入狀況。增加豆類、奶類、水果消費量;增加鈣、鐵、維生素A、維生素D攝入量;孕婦葉酸缺乏率控制在5%以下;0—6個月嬰兒純母乳喂養率達到50%以上。
  ———改善兒童營養狀況。5歲以下兒童生長遲緩率控制在7%以下;農村中小學生生長遲緩率保持在5%以下;學生肥胖率上升趨勢減緩;城鄉學生身高差別縮小。
  ———降低人群貧血率。5歲以下兒童貧血率控制在12%以下;孕婦貧血率下降至15%以下;老年人群貧血率控制在9%以下;貧困地區人群貧血率控制在10%以下。
  ———居民營養健康知識知曉率在現有基礎上提高10%。
  ———提高住院病人營養篩查率和營養不良住院病人的營養治療比例。
  到2030年,主要實現以下目標:
  ———5歲以下兒童和孕婦貧血率控制在10%以下。
  ———5歲以下兒童生長遲緩率控制在5%以下。
  ———0—6個月嬰兒純母乳喂養率提高至55%。
  ———人均每日食鹽攝入量控制在8克以內。
  ———居民營養健康知識知曉率在2020年的基礎上提高10%。
  ———城鄉學生身高差別進一步縮??;學生肥胖率上升趨勢得到有效控制。
  ———居民超重、肥胖的增長速度明顯放緩。
  ———進一步提高住院病人營養篩查率和營養不良住院病人的營養治療比例。
  (二)分階段工作任務。
  第一階段(2017—2020年),以人民健康為中心,以加強營養健康與食品安全標準化建設為抓手,解決當前存在的突出問題,普及應知應會安全營養知識,提高營養工作能力水平,分步推進與分層次行動相結合,初步實現營養健康科學化、標準化。建立營養法規標準體系和營養工作制度,加強營養工作體系建設,促進食物營養健康產業、傳統食養服務業快速發展。
  第二階段(2021—2025年),針對國民生活水平進一步提高,在科學營養基礎上,借助云計算、大數據和互聯網,大力發展營養健康產業,提供科學、便捷的營養服務,滿足營養健康多元化需求,循序漸進和步步提升相結合,實現營養健康精準化和現代化。鞏固完善營養工作制度,加強基層營養工作,大力提升營養健康信息化水平,普及吃動平衡的健康生活方式,努力提高居民營養健康素養,顯著改善營養不良狀況,進一步豐富營養健康食品供給。
  第三階段(2026—2030年),依靠科技進步、創新驅動,推進營養健康與科技革命、新生物學革命、人工智能及計算機深度學習的融合創新發展,促進安全高效與便民惠民相結合,漸進式成效與分布式達成相結合,實現國民營養健康智慧化和個性化。健全營養法規標準體系,完善營養工作體系,持續發展食物營養健康產業,穩步豐富傳統食養服務業,普遍推廣“互聯網+營養健康”的智能化應用,全力提高居民營養健康素養,顯著改善國民營養健康狀況。
  三、實施措施
  (一)完善營養法規政策標準體系。
  完善營養健康相關政策。針對突出問題,加強營養立法和政策研究,健全營養法規體系。研究制定臨床營養管理、營養監測管理等規章制度,制定實施居民膳食營養素參考攝入量、膳食調查方法、人群營養不良風險篩查、營養相關疾病病人膳食指導、人群營養調查工作規范等行業標準的具體執行措施。根據國家有關技術規范,制定適合我省食物、人群、疾病的營養監測評估技術方法,加強人群碘營養狀況評價技術與科學指標研究。(省衛生計生委負責)
  完善營養健康地方標準體系。及時制定以食品安全為基礎的營養健康地方標準,加強標準技術基礎研究,提高標準制修訂能力。廣泛宣傳特殊膳食用食品安全國家標準,加強標準指導解答培訓,督促企業自覺遵守特殊人群營養食品通則、餐飲食品營養標識、預包裝食品營養標簽通則、預包裝特殊膳食用食品標簽通則等標準。(省衛生計生委、省質監局、省食品藥品監管局分別負責)
  (二)加強營養能力建設。
  提高營養科研能力。加強省級營養與健康科研能力建設,建立營養創新平臺和營養專項重點實驗室??褂虢】?、營養與社會發展的經濟學研究,制定基于我省人群資料的營養相關疾病的防控技術及策略,加強慢性病人膳食指導研究。(省科技廳、省衛生計生委分別負責)
  加大營養人才培養力度。加強現代營養、臨床營養、中醫食養、食品營養、營養健康等專業建設,促進學科交叉融合,培育一批科技領軍人才和創新團隊。充分利用社會資源,開展營養人才專業技能培訓。加強對醫院、婦幼保健機構、基層醫療衛生機構、集中供餐單位等有關人員的營養培訓,鼓勵有條件的學校、幼兒園、養老機構等場所配備或聘請營養人才。(省人力資源社會保障廳、省教育廳、省衛生計生委分別負責)
  (三)強化營養和食品安全監測與評估。
  完善我省食物成分數據庫。定期開展食物成分監測,拓展食物成分監測內容,收集食物中營養成分、功能成分、與特殊疾病相關成分、有毒有害成分的含量數據。建立監測實驗室參比體系,強化質量控制,保障監測數據的準確性。
  定期開展人群營養狀況監測。按照國家營養狀況的監測周期,開展具有我省代表性的人群營養健康狀況、食物消費狀況監測,收集人群食物消費量、營養素攝入量、體格測量、實驗室檢測等信息。根據營養工作需要,逐步擴大監測區域和人群樣本數量。
  開展營養安全綜合評價與評估。充分利用歷史調查資料,及時收集、系統整理各類監測數據,建立營養安全信息數據庫??谷巳河】底純銎蘭?、食物營養價值評價,實施膳食營養素攝入、污染物攝入等食物成分暴露的風險—受益評估,為制定科學膳食指導提供依據。
  強化碘營養監測與碘缺乏病防治。持續開展人群尿碘、水碘、鹽碘監測以及重點食物中的碘含量調查,擴大覆蓋地區和人群,建立我省居民碘營養狀況數據庫。加強碘缺乏病監測,制定差異化碘干預措施,實現精準補碘。
  (省衛生計生委負責)
  (四)積極發展食物營養健康產業。
  提升優質農產品營養水平。建立我省營養型農產品推廣體系,促進優質食用農產品營養升級擴版,將“三品一標”(無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志)在同類農產品中總體占比提高至80%以上。建立協調機制,幫助貧困地區優質、安全、營養的農產品走出去。實施“放心肉”和“健康米”工程,深入推進人參產業振興工程,提高果木菌蔬、蛙鹿禽魚精深加工水平。(省農委、省糧食局、省畜牧局、省水利廳分別負責)
  努力打造健康食品品牌。利用我省豐富的特色農產品資源和長白山綠色食品資源,加大科技創新力度,著力發展食藥同源食品和保健食品。全力發展健康食品,努力推進營養強化、營養休閑等新型營養食品,促進食品與健康融合。加強食品加工技術研究,加快特殊膳食、營養配餐藥膳等特色功能食品產業的培育與發展。加強產業指導,規范市場秩序,科學引導消費,促進生產、消費、營養、健康協調發展,打造一批有競爭力的健康食品品牌。(省科技廳、省工業和信息化廳、省農委、省衛生計生委、省食品藥品監管局、省中醫藥管理局負責)
  推廣健康烹飪模式。加強對傳統烹飪方式的營養化改造,研發、示范、推廣健康烹飪模式。結合人群營養需求與區域食物資源特點,開展營養均衡配餐的系統研究。創建國家和省級食物營養教育示范基地,開展示范健康食堂和健康餐廳建設,實施營養均衡配餐,引導合理膳食。(省衛生計生委、省食品藥品監管局分別負責)
  推進實施營養主食、雙蛋白工程等重大項目。以傳統大眾型、地域特色型、休閑及功能型產品為重點,開展營養主食的示范引導,推進馬鈴薯主食產品研發與消費指導。以優質動物、植物蛋白為主要營養基料,加大力度創新基礎研究和加工技術工藝,積極推進雙蛋白工程重點產品的轉化推廣。(省科技廳、省衛生計生委、省農委負責)
  加快食品加工營養化轉型。優先研究加工食品中油、鹽、糖用量及其與健康的相關性,適時出臺加工食品中油、鹽、糖的控制措施。制定食品加工工藝營養化改造路徑,集成研究降低營養損耗和避免有毒有害物質產生的技術體系。研究評價不同貯運條件對食物營養物質、功能成分等的影響程度,控制減少食物貯運過程中的營養損失。(省工業和信息化廳、省衛生計生委負責)
  (五)大力發展傳統食養服務。
  加強傳統食養指導。加強傳統食養理論的系統研究,采取多種形式促進傳統食養知識傳播,推動傳統食養與現代營養學、體育健身等有效融合。發揮我省中醫藥特色優勢,制定我省居民食養指南,引導養成符合我省飲食特點的食養習慣。針對老年人、兒童、孕產婦及慢性病人群開展食養指導,提升居民食養素養??怪幸揭┲撾床〗】倒こ?完善適合我省居民健康需求的食養制度體系。
  建設養生食材數據庫和信息化共享平臺。建立我省傳統養生食材監測和評價制度,開展食材中功效成分、污染物的監測及安全性評價。做好調查研究,篩選一批具有一定食用歷史和實證依據的傳統食材和配伍,對其養生健康作用進行實證研究,建立傳統食材成分、功能作用信息數據庫。
  推進傳統食養產品的研發。將現代食品加工工業與傳統食養產品、配方相結合,推動產品、配方標準化,推進產業規?;?加快產品升級換代,形成一批社會價值和經濟價值較大的食養產品。建立覆蓋全省養生食材主要產區的資源監測網絡,掌握資源動態變化,為研發、生產、消費提供及時的信息服務。
  (省中醫藥管理局負責)
  (六)加強營養健康基礎數據共享利用。
  推動營養健康數據互通共享。建立食物成分與人群健康監測信息系統,加強營養與健康信息化建設,構建信息共享與交換機制,推動互聯互通與數據共享,建設跨行業集成、跨地域共享、跨業務應用的基礎數據平臺。建立營養健康數據標準體系和電子認證服務體系,切實提高信息安全能力?;貧盎チ?營養健康”服務和促進大數據應用試點示范,帶動營養健康型信息技術產業發展。
  深化數據分析和智能應用。建立營養健康數據資源目錄體系,制定分級授權、分類應用、安全審查的管理規范,強化數據資源在多領域的創新應用。加強多領域數據綜合分析與挖掘,開展數據分析應用場景研究,構建關聯分析、趨勢預測、科學預警、決策支持模型,推進整合型大數據驅動的服務體系,支持業務集成、跨部門協同、社會服務和科學決策,實現政府精準管理和高效服務。
  大力開展信息惠民服務。加強匯聚營養、運動和健康信息的可穿戴設備、移動終端(APP)產品研發,推進“互聯網+”、大數據前沿技術與營養健康融合發展,開發個性化、差異化的營養健康電子化產品,如營養計算器、膳食營養、運動健康指導移動應用等,提供方便可及的健康信息技術產品和服務,提高營養服務公眾的及時性、實用性和精準化。
  (省衛生計生委負責)
  (七)普及營養健康知識。
  提升營養健康科普信息供給能力。加強營養、食品安全科普隊伍建設,使科普工作更好落地。圍繞國民營養、食品安全科普宣教需求,結合地方食物資源、飲食習慣以及傳統食養理念,編寫適合于不同地區、不同人群的營養、膳食、食品安全科普宣傳資料??褂咔榧嗖?回應社會關注,合理引導輿論,為公眾解疑釋惑。
  營養健康科普宣教活動常態化?;齪萌裼?、全國食品安全宣傳周、“5·20”全國學生營養日、“5·15”全國碘缺乏病防治日等科普宣教活動,帶動宣教活動常態化。建立營養、食品安全科普示范工作場所,將國民營養、食品安全知識知曉率納入健康城市和健康村鎮考核指標。定期開展科普宣傳的效果評價,及時指導調整宣傳內容和方式,增強宣傳工作的針對性和有效性。
  規范營養健康信息傳播。創新科普信息的表達形式,拓展傳播渠道,建立免費共享的營養、食品安全科普平臺。采用多種傳播方式和渠道,定向、精準地將科普信息傳播到目標人群。發揮媒體的積極作用,堅決反對偽科學,依法打擊和處置各種形式的謠言,及時發現和糾正錯誤營養宣傳,避免營養信息誤導。
  (省衛生計生委負責)
  四、重大行動
  (一)生命早期1000天營養健康行動。
  加強孕婦營養膳食指導服務。婦幼保健機構建立生命早期1000天營養咨詢平臺,免費對孕婦進行營養指導。將營養評價和膳食指導納入孕前和孕期檢查,開展孕產婦的營養篩查和干預服務,降低低出生體重兒和巨大兒出生率。(省衛生計生委負責)
  實施婦幼人群營養干預項目。在合理膳食基礎上,積極引導圍孕期婦女加強含葉酸、鐵在內的多種微量營養素補充,開展孕婦營養包干預項目,擴大婦女免費補充葉酸、預防神經管畸形項目覆蓋范圍,降低孕婦貧血率,預防兒童營養缺乏。(省衛生計生委負責)
  培養科學喂養行為。研究制定嬰幼兒科學喂養策略,宣傳引導合理輔食喂養。在公共場所和機關、企事業單位建立母嬰室,進一步完善母乳喂養保障制度,改善母乳喂養環境,提高母乳喂養率。加強對嬰幼兒腹瀉、營養不良病例的監測預警,制定實施嬰幼兒食源性疾病(腹瀉等)的防控策略。(省衛生計生委負責)
  提高嬰幼兒食品質量與安全水平。在食品安全風險監測實施計劃方案中,針對嬰幼兒配方食品及輔助食品優先開展營養成分和重點污染物監測,及時發現隱患風險。推動嬰幼兒食品產業健康發展,鼓勵企業提高研發能力,嚴格監督執行食品安全標準,持續提升嬰幼兒配方食品和輔助食品安全營養質量。(省衛生計生委、省食品藥品監管局分別負責)
  (二)學生營養改善行動。
  開展學生營養健康教育。中小學加強營養健康知識教育,結合不同年齡段學生的特點,開展形式多樣的課內外營養健康專題教育實踐活動,引導學生形成科學飲食習慣。(省教育廳負責)
  指導學生營養就餐。制定并實施集體供餐單位營養操作規范,根據當地的食物品種、季節特點和飲食習慣等具體情況,結合中小學生營養健康狀況和身體活動水平合理配餐。針對不同年齡段在校學生營養需求,制定適宜的食譜指南,引導學生科學營養就餐。(省衛生計生委、省教育廳負責)
  實施學生超重、肥胖干預。加強學生超重、肥胖監測與評價,分析家庭、學校和社會等影響因素,制定實施有針對性的綜合干預措施??拐攵匝摹霸碩?營養”的體重管理和干預策略,開展均衡膳食和營養宣教,增強學生體育鍛煉。嚴格管理校園及周邊食物售賣行為,防止不安全、營養低、風險高的食品流入校園。(省教育廳、省衛生計生委、省食品藥品監管局分別負責)
  (三)老年人群營養改善行動。
  健全老年人群營養篩查與評價制度。編制老年人群營養健康狀況評價方案,依托老年醫學研究機構和基層醫療衛生機構,開展老年人群營養狀況監測。2020年前開展老年人群營養狀況監測、篩查與評價工作示范試點,到2030年覆蓋全省80%以上的老年人群。
  實施老年人群營養改善措施。依托基層醫療衛生機構,為居家養老人群提供膳食指導和咨詢。制定實施老年人群的營養膳食供餐規范,指導醫院、社區食堂、醫養結合機構、養老機構實施營養配餐??⑹屎俠夏耆巳旱淖ㄓ檬稱?滿足老年人群的特殊營養健康需求。對低體重高齡老人進行專項營養干預,逐步提高老年人群的整體健康水平。
  建立老年人群營養健康管理與照護制度。逐步將老年人群營養健康狀況納入居民健康檔案,實現無縫對接與有效管理。依托現有工作基礎,在家庭保健服務中納入營養工作內容。推進多部門協作機制,實現營養工作與醫養結合服務內容的有效銜接。
  (省衛生計生委、省民政廳分別負責)
  (四)臨床營養行動。
  完善臨床營養工作制度。2020年前開展臨床營養示范試點,組建營養支持團隊,加強臨床營養科室建設,開展營養輔助治療,臨床注冊營養師和床位比例達到1∶150。在總結示范試點成功經驗的基礎上,逐步擴大試點范圍,開展多學科診療模式,全面推進臨床營養工作。
  實施營養不良住院患者臨床診療路徑。逐步開展住院患者營養篩查工作,了解患者營養狀況,制定營養不良治療具體方案。依據營養階梯治療原則,對營養不良住院患者進行營養治療,建立以營養篩查—評價—診斷—治療為基礎的規范化臨床營養治療路徑。
  完善營養相關慢性病的營養防治措施。制定完善高血壓、糖尿病、腦卒中及癌癥等慢性病的臨床營養干預措施,對營養相關慢性病的住院患者開展營養評價工作,建立從醫院、社區到家庭的長期營養管理模式,實施分類指導治療。
  規范化使用特殊醫學用途配方食品和治療輔助膳食。加強醫護人員臨床營養知識培訓,建立統一的臨床治療膳食營養標準,逐步完善治療輔助膳食配方。以特殊醫學用途配方食品標準為指引,鼓勵開展特殊醫學用途配方食品研發,提高臨床營養食品科研投入水平。
  (省衛生計生委負責)
  (五)貧困地區營養干預行動。
  將營養干預納入健康扶貧工作??蠱獨У厙巳河】底純?、食物消費模式、食物中主要營養成分和污染物監測,分析營養攝入、膳食結構存在的突出問題。因地制宜制定膳食營養改善方案,開展精準分類指導和宣傳教育培訓。研究貧困地區農業種植養殖和居民膳食結構調整的可行性,提出解決辦法和具體措施,改善居民營養狀況,減少特定污染物攝入風險。(省衛生計生委負責)
  實施貧困地區重點人群營養干預。持續開展貧困地區學生營養健康狀況和食品安全風險監測評估,針對貧困地區人群營養需要,制定完善營養健康政策、標準。繼續推進實施農村義務教育學生營養改善試點計劃和貧困地區兒童營養改善項目,加強對營養干預產品開展監測,定期評估營養改善效果。鼓勵貧困地區學校結合本地資源,因地制宜開展合理配餐,改善學生在校就餐條件。(省衛生計生委、省教育廳分別負責)
  加強貧困地區食源性疾病監測與防控。加強貧困地區食源性疾病監測網絡和報告系統建設,掌握當地主要食源性疾病病種、流行趨勢,以及對居民營養健康狀況的影響。突出開展腹瀉監測溯源調查,掌握食品污染來源、傳播途徑。針對食源性疾病發生的關鍵點,制定防控對策,減少因食源性疾病導致的營養缺乏,強化營養與健康融合知識宣傳教育。(省衛生計生委負責)
  (六)平衡膳食行動。
  推進健康飲食文化建設。深入開展食物(農產品、食品)營養功能評價研究,全面普及膳食營養知識,發布適合不同人群特點的膳食指南。倡導平衡膳食的基本原則,堅持食物多樣、谷類為主的膳食模式,推動國民健康飲食習慣的形成和鞏固??刂剖逞紊閎肓?逐步量化用鹽、用油,同時減少隱性鈉攝入。
  推廣健康生活方式?;平窠】瞪罘絞叫卸?廣泛開展以“三減三健”(減鹽、減油、減糖,健康口腔、健康體重、健康骨骼)為重點的專項行動。宣傳科學運動理念,培養運動健身習慣,加強個人體重管理,對成人超重、肥胖者進行飲食和運動干預。
  提高運動人群營養支持能力。支持專業機構建立運動人群營養網絡信息服務平臺,構建運動營養處方系統??乖碩巳河】導嗖夥?實施運動人群精準營養指導,降低運動損傷風險。提升運動營養食品技術研發能力,促進運動營養食品產業有序發展。
  實施重點疾病的運動干預。監測評價糖尿病、肥胖、骨骼疾病等營養相關慢性病人群的營養狀況和行為方式,掌握運動行為的影響特征,研究建立營養相關慢性病運動干預路徑。推進體醫融合發展,發揮運動干預在營養相關慢性病預防和康復等方面的積極作用,構建預防為主、防治結合的營養運動健康管理模式。
  (省衛生計生委、省體育局分別負責)
  五、組織實施
  (一)強化組織領導。各地政府要結合本地實際,強化組織保障,統籌協調,明確部門職責,分解工作任務,細化工作措施。建立各級營養健康指導委員會,加強營養健康法規、政策、標準等的技術咨詢和指導。按照國務院關于營養工作的安排部署,將營養工作開展情況納入政府績效考評,確保取得實效。(各市〔州〕、縣〔市〕政府負責)
  (二)加強督查評估。各級衛生計生部門要會同有關部門加強督查評估,適時發布和展示居民營養健康狀況。收集、分析營養工作的相關數據和信息,系統評價營養工作目標達標情況,準確掌握營養工作開展狀況,全面客觀反映營養目標進展情況、實施工作取得的成效和存在的問題,推動營養工作能力和水平的提升,增加人民群眾的獲得感。(省衛生計生委負責)
  (三)保障經費投入。要加大對國民營養計劃工作的投入力度,充分依托各方資金渠道,引導社會力量廣泛參與、多元化投入,并加強資金監管。(各市〔州〕、縣〔市〕政府,省財政廳負責)
  (四)廣泛宣傳動員。組織專業機構、行業學會、協會以及新聞媒體等開展多渠道、多形式的主題宣傳活動,進農村、進社區、進企業、進學校,增強全社會對國民營養計劃的普遍認知,爭取各方支持,促進全民參與,形成營養健康工作共建共享的大營養、大健康格局。(省衛生計生委負責)
  (五)開展交流合作。加強與國際組織和國內外營養專業機構的交流,通過參加項目合作、積極承擔國家教育培訓任務、積極主辦學術研討等方式,推介我省優秀的健康食品品牌、營養健康服務模式,提升我省在營養健康領域的影響力。(省衛生計生委負責)
  一、為什么制定吉林省國民營養實施計劃?
  近年來,我省人民生活水平不斷提高,居民膳食能量供給充足,體格發育與營養健康狀況明顯改善,與此同時,居民營養不足與過剩問題并存,超重、肥胖問題凸顯,營養相關疾病多發,疾病負擔不斷加重,不健康飲食危險行為尚未得到有效控制,營養健康生活方式仍未普及。
  2017年5月11日省委、省政府印發的《“健康吉林2030”規劃綱要》(吉發〔2017〕9號)提出:到2030年,居民營養知識素養明顯提高,營養缺乏疾病發生率顯著下降,全省人均每日食鹽攝入量降低20%,超重、肥胖人口增長速度明顯放緩;加強居民營養監測工作,對重點區域、重點人群實施營養干預,重點解決微量營養素缺乏、部分人群油脂等高熱能食物攝入過多等問題,逐步解決居民營養不足與過剩并存問題;引導合理膳食,全面普及膳食營養和健康知識,推廣《中國居民膳食指南》,引導居民形成科學的膳食習慣,推進健康飲食文化建設;建立臨床營養工作體系,實施臨床營養干預。加強對學校、幼兒園、養老機構等營養健康工作的指導??故痙督】凳程煤徒】擋吞ㄉ?。
  營養是人類維持生命、生長發育和健康的重要物質基礎,也是人類體能與智能發展的必要條件。居民營養膳食狀況是反映經濟社會發展、衛生保健水平和人口健康素質的重要指標。為貫徹落實《國民營養計劃(2017—2030年)》《“健康吉林2030”規劃綱要》,進一步提高國民營養健康水平,省政府辦公廳于2017年12月28日印發了《吉林省國民營養實施計劃(2017—2030年)》(吉政辦發〔2017〕86號)。
  二、制定吉林省國民營養實施計劃的指導思想是什么?
  吉林省國民營養實施計劃體現了一個中心、五個重點,即堅持以人民健康為中心,以普及營養健康知識、優化營養健康服務、完善營養健康制度、建設營養健康環境、發展營養健康產業為重點,全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,立足現狀,著眼長遠,關注國民生命全周期、健康全過程的營養健康,將營養融入健康政策,不斷滿足人民群眾營養健康需求,提高全民健康水平,為建設健康吉林奠定堅實基礎。
  三、怎樣貫徹落實吉林省國民營養實施計劃?
  貫徹落實吉林省國民營養實施計劃,需做到四個堅持
  一是堅持政府引導,發揮各方面作用,共建共享。
  二是堅持科學發展,充分利用先進技術,創新融合。
  三是堅持補強短板,突出食品安全基礎上的營養,提升食品安全和營養質量。
  四是堅持服務群眾,提供個性化服務,提升公眾獲得感。
  四、吉林省國民營養實施計劃描繪了一幅什么樣的藍圖?
  按照《吉林省國民營養實施計劃(2017—2030年)》開展各項工作后,2020年我省將實現營養法規標準體系基本完善;營養工作制度基本健全,省、市、縣營養工作體系逐步完善,基層營養工作得到加強;食物營養健康產業快速發展,傳統食養服務日益豐富;營養健康信息化水平逐步提升;重點人群營養不良狀況明顯改善,吃動平衡的健康生活方式進一步普及,居民營養健康素養得到明顯提高。作為實施計劃的第一階段,以解決當前存在的突出問題為主要工作目標,分步推進與分層次行動相結合,初步實現營養健康科學化、標準化。
  到2030年,營養法規標準體系更加健全,營養工作體系更加完善,食物營養健康產業持續健康發展,傳統食養服務更加豐富,“互聯網+營養健康”的智能化應用普遍推廣,居民營養健康素養進一步提高,營養健康狀況顯著改善。分為兩個階段,2021—2025年,大力發展營養健康產業,提供科學、便捷的營養服務,滿足營養健康多元化需求,循序漸進和步步提升相結合,實現營養健康精準化和現代化;2026—2030年,推進營養健康與科技革命、新生物學革命、人工智能及計算機深度學習的融合創新發展,促進安全高效與便民惠民相結合,漸進式成效與分布式達成相結合,實現國民營養健康智慧化和個性化。
  五、吉林省國民營養實施計劃的政策措施有哪些?
  吉林省國民營養實施計劃制定了七大措施。
  一是完善營養法規政策標準體系,包括完善營養健康相關政策,完善營養健康地方標準體系。
  二是加強營養能力建設,提高營養科研能力,加大營養人才培養力度。
  三是強化營養和食品安全監測與評估,完善我省食物成分數據庫,定期開展人群營養狀況監測,開展營養安全綜合評價與評估,強化碘營養監測與碘缺乏病防治。
  四是積極發展食物營養健康產業,提升優質農產品營養水平,努力打造健康食品品牌,推廣健康烹飪模式,推進實施營養主食、雙蛋白工程等重大項目,加快食品加工營養化轉型。
  五是大力發展傳統食養服務,加強傳統食養指導,建設養生食材數據庫和信息化共享平臺,推進傳統食養產品的研發。
  六是加強營養健康基礎數據共享利用,推動營養健康數據互通共享,深化數據分析和智能應用,大力開展信息惠民服務。
  七是普及營養健康知識,提升營養健康科普信息供給能力,營養健康科普宣教活動常態化,規范營養健康信息傳播。
  六、我省將開展哪些重大行動?
  吉林省國民營養實施計劃部署開展六大行動。
  一是生命早期1000天營養健康行動,加強孕婦營養膳食指導服務,實施婦幼人群營養干預項目,培養科學喂養行為,提高嬰幼兒食品質量與安全水平。
  二是學生營養改善行動,開展學生營養健康教育,指導學生營養就餐,實施學生超重、肥胖干預。
  三是老年人群營養改善行動,健全老年人群營養篩查與評價制度,實施老年人群營養改善措施,建立老年人群營養健康管理與照護制度。
  四是臨床營養行動,完善臨床營養工作制度,實施營養不良住院患者臨床診療路徑,完善營養相關慢性病的營養防治措施,規范化使用特殊醫學用途配方食品和治療輔助膳食。
  五是貧困地區營養干預行動,將營養干預納入健康扶貧工作,實施貧困地區重點人群營養干預,加強貧困地區食源性疾病監測與防控,
  六是平衡膳食行動,推進健康飲食文化建設,推廣健康生活方式,提高運動人群營養支持能力,實施重點疾病的運動干預。
  七、各級政府及有關部門將如何保障國民營養實施計劃順利開展?
  各級政府要強化組織領導,結合本地實際,強化組織保障,統籌協調,明確部門職責,分解工作任務,細化工作措施,將營養工作開展情況納入政府績效考評,確保取得實效。加大對國民營養計劃工作的投入力度,充分依托各方資金渠道,引導社會力量廣泛參與、多元化投入。
  各級衛生計生部門要會同有關部門加強督查評估,系統評價營養工作目標達標情況,準確掌握營養工作開展狀況,全面客觀反映營養目標進展情況、實施工作取得的成效和存在的問題,推動營養工作能力和水平的提升,增加人民群眾的獲得感。組織專業機構、行業學會、協會以及新聞媒體等開展多渠道、多形式的主題宣傳活動,進農村、進社區、進企業、進學校,增強全社會對國民營養計劃的普遍認知,爭取各方支持,促進全民參與,形成營養健康工作共建共享的大營養、大健康格局。


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