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相關政策

吉林省人民政府辦公廳關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的實施意見

發布時間:2018-12-23 14:06:24 發布于:吉林正泰


  各市(州)人民政府,長白山管委會,各縣(市)人民政府,省政府各廳委辦、各直屬機構:
  為貫徹落實《國務院關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的若干意見》(國發〔2016〕40號),推進我省縣域內城鄉義務教育一體化改革發展,經省政府同意,提出如下意見:
  一、總體要求
 ?。ㄒ唬┲傅妓枷?。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,按照黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署,切實加強黨對教育工作的領導,堅持以新發展理念為引領,加強學校黨的建設,落實立德樹人根本任務,深化教育綜合改革,推進依法治教,統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展,通過統籌學校布局、統籌學校建設、統籌教師隊伍建設、統籌經費投入使用、統籌解決特殊群體平等接受義務教育問題、統籌完善教育治理體系,著力解決"城鎮擠、鄉村弱"的問題,不斷縮小縣域內城鄉義務教育差距,全面提高教育質量,為到2020年實現義務教育更高水平均衡發展和基本實現教育現代化奠定堅實基礎,為吉林振興發展和全面建成小康社會提供有力支撐。
 ?。ǘ┗駒?。
  ---堅持優先發展,統籌推進。突出教育在經濟社會發展中的基礎性、先導性、全局性作用,在推進新型城鎮化進程中優先發展義務教育,統籌兼顧,保證公共資源配置對義務教育重點傾斜、優先支持和全面保障,協調推進城鄉義務教育公辦學校建設。
  ---堅持深化改革,創新機制。深化義務教育治理結構、教師管理和保障機制改革,構建與常住人口增長趨勢和空間布局相適應的城鄉義務教育學校布局建設機制,加快完善義務教育治理體系,努力提升義務教育治理能力現代化水平。
  ---堅持注重質量,促進公平。落實立德樹人根本任務,抓住均衡發展和品質提升的關鍵環節,積極培育和踐行社會主義核心價值觀,大力促進教育公平,縮小區域、城鄉、校際教育差距,使城鄉學生共享有質量的義務教育。
  ---堅持分類指導,突出重點。從不同地區的實際出發,堅持因地制宜,科學選擇發展路徑,合理規劃城鄉義務教育規模。重點加強農村、邊遠、貧困和少數民族地區義務教育,改善辦學條件,加強教師隊伍建設,保障特殊群體平等接受義務教育。
 ?。ㄈ┲饕勘?。加快推進縣域內城鄉義務教育學校建設標準統一,教師編制標準統一,生均公用經費基準定額統一,基本裝備配置標準統一,"兩免一補"政策城鄉全覆蓋。2018年前消除義務教育薄弱學校,實現縣域內義務教育基本均衡,2020年前實現辦學標準化,推進更高水平的均衡發展,城鄉基本公共教育服務均等化水平明顯提高。到2020年,城鄉二元結構壁壘基本消除,義務教育與城鎮化發展基本協調,"城鎮擠、鄉村弱"的問題得到有效解決;城鄉義務教育學校布局趨于合理,基本實現標準班額,鄉村學校標準化建設取得顯著進展,鄉村小規模學校(含教學點)達到相應要求;城鄉義務教育師資配置實現基本均衡,鄉村教師隊伍結構得到優化,待遇穩步提高,教育質量明顯提升;貧困地區義務教育水平達到全省平均水平,教育脫貧攻堅任務全面完成。
  二、主要措施
 ?。ㄒ唬┩吵錒婊竅繆2季?。各地政府要把義務教育學校布局規劃納入城鄉發展總體規劃,綜合考慮本地區城鎮化進程、新農村建設和人口規模等因素,統籌規劃城鄉學校布局,合理確定區域內每所學校的服務半徑和辦學規模,確保學位供給滿足需要,為學生就近入學提供保障。優化農村義務教育學校布局,規范布局調整程序,重視在交通便利、公共服務成型的農村地區合理布局義務教育學校,堅持辦好必要的鄉村小規模學校,同時避免出現"邊建設、邊閑置"現象,切實提高教育資源使用效益。各地政府要采取有力措施,妥善解決因撤并學校造成的學生就學困難。依法依規盤活閑置校園校舍用地,制定閑置校園校舍綜合利用方案,依據規定進行權屬確認、用途變更和資產處置,并優先用于教育事業。(責任單位:各市州、縣市政府,省教育廳等部門按職責分工分別負責)
 ?。ǘ┩吵锿平竅繆=ㄉ?。各地政府要統籌義務教育學校建設項目,將新建、改擴建校園校舍納入土地利用總體規劃和城鄉建設總體規劃,按照中小學建設標準,根據學齡人口變化趨勢,預留足夠的義務教育學校建設用地,嚴格按規劃組織實施,不得隨意變更。實行教育用地聯審聯批制度,新建配套學校建設方案,相關部門應征得同級教育行政部門同意。各地政府要實施"交鑰匙"工程,統籌推進重點城鎮、近城郊區、新建城區和舊城改造配套學校建設,與住宅建設首期項目同步規劃、同步建設、同步交付使用,確保新建一所、達標一所。全面改善貧困地區義務教育薄弱學?;景煅跫?,推進城鄉義務教育公辦學校標準化建設。要逐縣(市、區)、逐校建立義務教育學校標準化建設臺賬,實行規范化管理,完善并落實辦學標準。加快新建、改擴建學生宿舍和食堂,確保"一人一床位",基本滿足學生住宿和就餐需求,完善浴室、廁所等配套設施建設,保障生活條件。以鄉(鎮)為重點提高寄宿制學校管理服務水平,通過政府購買服務等方式提供工勤和教學輔助服務。配備必要的教職員工,加強和改進生活指導、心理健康、衛生保健、后勤服務和安全保衛等工作。(責任單位:各市州、縣市政府,省教育廳、省發展改革委、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省財政廳等部門按職責分工分別負責)
 ?。ㄈ┘涌焓凳┫蟀嘍羆蘋?。市、縣兩級政府要制定消除大班額專項規劃,綜合施策、統籌推進,優先解決城鎮大班額問題,加快消除超大班額,逐步實現標準班額。以縣(市、區)為單位,到2018年底,基本消除小學56人及以上、初中61人及以上大班額現象;消除66人以上大班額。到2020年底,力爭基本實現小學45人、初中50人的標準班額;基本消除56人以上大班額現象。現有班額已經低于底線要求的,不得再增加班額;有條件的地區和學校,應提前完成規劃目標。采取"大學區"管理、集團化辦學、學校聯盟、教育信息化等多種方式,逐步擴大優質資源覆蓋面,嚴格義務教育學校招生入學管理,將優質高中招生計劃合理分配到區域內初中,合理引導和分流學生,避免學生向少數學校過度集中。教育行政部門要建立消除大班額工作臺賬,對大班額學校實行銷號管理,避免產生新的大班額問題。(責任單位:各市州、縣市政府,省教育廳等部門按職責分工分別負責)
 ?。ㄋ模┩吵锍竅縭ψ逝渲?。嚴格執行國家標準,進一步加強城鄉教師編制管理。按照生師比、班師比、教學量相結合的方式,合理核定義務教育學校教職工編制。建立城鄉義務教育學校教職工編制統籌配置機制和跨區域調整機制,實行動態管理。縣級教育行政部門在核定的教職工編制總量內,按照班額、生源等情況,充分考慮鄉村小規模學校、村小學、教學點、寄宿制學校和城鎮學校的實際需要以及民族學校教育教學的特殊性,統籌分配、動態調整各學校教職工編制和崗位數量,并向同級機構編制部門、人力資源社會保障部門和財政部門備案,盤活編制存量,提高使用效益。全面推進教師"縣聘校用"改革,按照教師職業特點和崗位要求,完善教師招聘機制,統籌調配編內教師資源,及時補充合格師資,著力解決鄉村教師結構性缺員特別是體音美教師嚴重短缺和城鎮師資不足問題。嚴禁在有合格教師來源的情況下"有編不補"、長期聘用編外教師;嚴禁擠占、挪用義務學校教職工編制和各種形式"吃空餉"。按照國家統一要求,實行縣域統一,科學合理設置中小學專業技術崗位結構比例,實行總量控制、按需設定、動態管理,完善職稱評聘政策,重點向鄉鎮及以下學校傾斜。(責任單位:各市州、縣市政府,省教育廳、省編辦、省人力資源社會保障廳、省財政廳等部門按職責分工分別負責)
 ?。ㄎ澹└母鏘绱褰淌Υ霰U匣?。實行鄉村教師收入分配傾斜政策,按照越往基層、越往艱苦地區補助水平越高的原則,使鄉村教師實際工資收入水平不低于同職級縣鎮教師工資收入水平。落實并完善集中連片特困地區鄉村教師生活補助政策,實施范圍擴大到所有國家級貧困縣和7個省級貧困縣;落實邊遠艱苦地區鄉村教師生活補助政策。各地根據當地義務教育學校績效工資實施辦法進行調控,確保縣域內義務教育教師平均工資收入水平不低于當地公務員平均工資收入水平。落實鄉村教師職稱評聘傾斜政策,對在鄉村學校任教3年以上、表現優秀并符合條件的教師,職稱評定時同等條件下優先對待。城鎮中小學教師有1年以上在薄弱學?;蚺┐逖H謂嘆?,同等條件下職稱評聘優先;在鄉鎮及以下中小學或特殊教育學校連續工作滿25年的,同等條件下優先推薦參評正高級教師,滿20年的同等條件下優先推薦參評高級教師。對在村小學和教學點工作滿10年并繼續在村小學和教學點工作的優秀教師給予獎勵。(責任單位:各市州、縣市政府,省教育廳、省人力資源社會保障廳、省財政廳等部門按職責分工分別負責)
 ?。┡μ嶸绱褰逃柿?。嚴格執行國家課程方案,保證開齊、開足、開好國家課程,開展城鄉對口幫扶,實施"中小學教師信息技術應用能力提升工程",利用信息技術推進優質資源共享,優質高中招生分配指標向鄉村初中傾斜,加快提升鄉村教育質量。推進城鄉校長、教師輪崗交流制度化、規范化,城鎮學校和優質學校教師每學年到鄉村學校交流輪崗的比例不低于符合交流條件教師總數的10%,其中骨干教師不低于交流輪崗總數的20%。加強思想品德教育,將愛國主義教育融入教育教學各環節。促進綜合實踐和校外教育活動常態化,培育創新精神和踐能力。加強鄉村少年宮建設與管理,為鄉村學生開展實踐體驗創造條件。探索推進專題教育、地方課程和學??緯痰瓤緯陶?,努力增強課程的基礎性、適宜性和吸引力。實施"農村學校校長助力工程",組織開展"送培到縣"等活動,重點加強鄉村學校校長培訓。認真組織實施"國培計劃""省培計劃",強化鄉村教師培訓,實行五年一周期不少于360學時的全員培訓制度。建立鄉村教師專業發展支持服務體系,進一步擴大緊缺學科教師和民族地區"雙語"教師培訓規模。面向高校畢業生公開招聘"特崗教師"到鄉鎮及以下農村學校服務,每年補充3000名左右,優先滿足村小、教學點和緊缺薄弱學科教師需求。每年培養500名左右省屬高校免費師范生,其中小學全科教師不少于10%,定向培養"一專多能"的鄉村教師。建立健全中小學師德建設長效機制,全面提高教師思想政治素質和師德水平。(責任單位:各市州、縣市政府,省教育廳、省編辦、省人力資源社會保障廳、省財政廳等部門按職責分工分別負責)
 ?。ㄆ擼┩吵锿晟平逃衛硤逑?。深化義務教育治理結構改革,積極推進教育管辦評分離。健全縣域內城鄉義務教育一體化改革發展督導評估機制,完善督導評估監測體系,切實提高教育治理能力。落實義務教育學校管理標準,全面提升義務教育學校管理水平,力爭到2020年所有學校實現管理標準化。落實"以縣為主"管理體制,完善鄉村小規模學校辦學機制和管理辦法,實行鄉(鎮)中心學校與村小及教學點一體化辦學,加強中心學校對村小學、教學點的指導和管理,實行一體化考核評價。充分發揮學校黨組織政治核心作用。落實校長負責制,全面推進學校章程建設,完善學校"三重一大"事項決策機制,逐步形成依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的現代學校制度。完善家長委員會,推動社區參與學校治理,建立第三方評價機制,促進學校品質提升。各地在制定績效工資實施辦法時,績效工資分配要充分體現中小學工作特點,向農村義務教育學校和班主任教師傾斜。健全績效考核評價機制,建立健全校長和班主任工作激勵機制,將績效考核結果作為績效工資分配的主要依據,充分發揮績效工資的激勵導向作用。創新校外教育方式,構建校內外教育相互銜接的育人機制。探索建立學生意外傷害援助機制和涉校涉生矛盾糾紛調解仲裁機制,維護學校正常教育教學秩序和師生合法權益,推動平安校園建設。(責任單位:各市州、縣市政府,省教育廳、省人力資源社會保障廳、省財政廳、省公安廳等部門按職責分工分別負責)
 ?。ò耍└母錕仃”QЩ?。縣級政府要完善控輟保學部門協調機制,督促法定監護人及時送適齡兒童、少年入學接受并完成義務教育。要細化并落實縣級教育行政部門、鄉(鎮)政府、村(居)委會、學校和適齡兒童父母或其他監護人控輟保學責任,實行目標責任制,建立聯控聯保工作機制。縣級教育行政部門要依托全國中小學生學籍信息管理系統建立控輟保學動態監測機制,實行"籍隨人走、人籍相符",對學生異動情況要及時登記造冊,詳細核實和記錄相關情況,進行定期分析,實行動態監控,特別是要加強對農村的監控。各地要加大對義務教育階段家庭經濟困難學生的社會救助和教育資助力度,以"建檔立卡"家庭、低保家庭學生和享受特困人員待遇的學生為優先救助和資助對象。深入實施農村義務教育學生營養改善計劃,提高營養膳食質量,實現國家扶貧開發重點縣全覆蓋,建立補助標準動態調整機制,改善學校食堂條件,擴大食堂供餐比例。通過保障就近入學、建設鄉鎮寄宿制學校、增設公共交通線路、提供校車服務等方式,確保鄉村適齡兒童不因上學不便而輟學。(責任單位:各市州、縣市政府,省教育廳、省民政廳、省財政廳、省發展改革委、省住房城鄉建設廳等部門按職責分工分別負責)
 ?。ň牛┩晟撲媲ㄗ優脫Щ?。各地要將隨遷子女義務教育納入區域教育發展規劃和財政保障范圍,繼續堅持以流入地為主、以公辦學校為主安排隨遷子女接受義務教育,對于公辦學校學位不足的可以通過政府購買服務方式安排在普惠性民辦學校就讀。落實以居住證為主要依據的隨遷子女入學、轉學政策,切實簡化優化隨遷子女入學、轉學流程和證明要求,依法保障隨遷子女與當地學生平等接受義務教育,在分班就讀、獎勵評優、入隊入團、升學考試等方面同城同等待遇。利用全國中小學生學籍信息管理系統數據,實現"兩免一補"資金和生均公用經費基準定額資金隨學生流動可攜帶。隨遷子女特別集中的地方,可根據實際制定隨遷子女入學的具體辦法。(責任單位:各市州、縣市政府,省教育廳、省財政廳、省公安廳、省民政廳等部門按職責分工分別負責)
 ?。ㄊ┘憂苛羰囟匕;?。要落實縣、鄉政府屬地責任,建立家庭、政府、學校各盡其責,社會力量積極參與的農村留守兒童關愛?;すぷ魈逑?,促進農村留守兒童健康成長。依法處置各種侵害留守兒童合法權益的違法行為。中小學校要對農村留守兒童受教育情況實施全程動態管理,建立農村留守兒童檔案和聯系卡制度,加強與家長、受委托監護人的溝通交流,加強法治教育、案例教育和心理健康教育,幫助解決實際困難。教育行政部門要會同公安機關指導和協助中小學校完善人防、物防、技防措施,加強校園安全管理,做好法治宣傳和安全教育,幫助兒童增強防范不法侵害的意識、掌握預防意外傷害的安全常識。強化家庭監護主體責任,鼓勵父母取得居住證的適齡兒童隨父母在工作地就近入學,外出務工父母要依法履行監護職責和撫養義務。發揮鄉(鎮)政府和村(居)委會作用,建立村(居)委會班子成員與重點對象包保責任制,全面建立一對一幫扶機制,督促外出務工家長履行監護責任。因經濟困難、有乘校車需求的留守兒童,屬地政府應實行減免,確保校車服務全覆蓋。(責任單位:各市州、縣市政府,省教育廳、省民政廳、省公安廳、省財政廳等部門按職責分工分別負責)
  三、組織保障
 ?。ㄒ唬┘憂康車牧斕?。各地要認真落實黨委全面從嚴治黨主體責任,進一步加強新形勢下黨對城鄉義務教育一體化改革發展工作的領導,全面貫徹黨的教育方針,堅持社會主義辦學方向。要高度重視義務教育學校黨建工作,建立健全黨委統一領導、教育部門具體負責、有關方面齊抓共管的學校黨建工作領導體制,全面加強學校黨組織建設,實現黨組織和工作全覆蓋,著力加強中小學校黨的思想建設、組織建設、作風建設和反腐倡廉建設,強化黨組織的政治核心作用。嚴格黨組織生活,切實做好教師思想政治工作,注重從優秀教師中發展黨員,充分發揮黨員教師的先鋒模范作用。(責任單位:各市州、縣市政府)
 ?。ǘ┞涫嫡鶉?。各地政府要把義務教育作為教育工作的重中之重,擺在優先發展的突出位置,納入城鎮發展規劃,及時研究解決義務教育改革發展面臨的重大問題和人民群眾普遍關心的熱點難點問題,確保各項改革措施落實到位、工作目標按期實現,促進義務教育與新型城鎮化協調發展。各地要完善相關政策措施,通過政府購買服務、稅收激勵等引導和鼓勵社會力量支持城鄉義務教育發展。省政府把統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展作為各地政府政績考核的重要內容,逐步完善考核機制。(責任單位:各市州、縣市政府)
 ?。ㄈ┟魅凡棵胖霸?。要在各地政府的統籌領導下,完善部門配合協調機制,形成工作合力。各級教育部門要加強同有關部門的協調溝通,編制完善義務教育規劃,積極推動縣域內城鄉義務教育一體化改革發展各項措施落實到位。發展改革部門在編制相關規劃時,要統籌考慮義務教育學校布局,在安排重大項目和資金投入時優先支持義務教育學校特別是農村薄弱學校的建設。財政部門和教育部門要積極建立和完善城鄉統一、重在農村的義務教育經費保障機制。國土資源部門要依法切實保障學校建設用地。城鄉規劃主管部門制定控制性詳細規劃涉及中小學用地的,應當征求同級教育行政部門意見;未按照規劃配套建設學校的,不得發放建設工程規劃核實合格書,不得辦理竣工驗收備案。公安部門要加強居住證管理,建立隨遷子女登記制度,與同級教育行政部門建立長效信息共享機制。民政部門要將符合條件的特殊困難流動留守兒童和家庭經濟困難兒童納入社會救助政策保障范圍,落實兜底保障職責?;貢嘀撇棵藕腿肆ψ試瓷緇岜U喜棵乓貧迪滯吵鋟峙涑竅繆=討骯け嘀坪透諼惶峁┱咧С?。人力資源社會保障部門要加強監督檢查,依法督促落實職工帶薪年休假制度,支持外出務工父母定期回鄉看望留守兒童。(責任單位:各市州、縣市政府,省教育廳、省發展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省公安廳、省民政廳、省編辦、省人力資源社會保障廳等部門按職責分工分別負責)
 ?。ㄋ模┘憂慷降技觳?。各地政府要把義務教育工作列入政府績效考核的重要內容,對本地區落實縣域內城鄉義務教育一體化改革發展情況進行專項督查,并依法定期向同級人民代表大會或其常務委員會報告義務教育工作情況。各級教育督導部門要建立完善縣域內城鄉義務教育一體化改革發展督導評估制度,制定督導評估標準,對縣級政府落實縣域內城鄉義務教育一體化改革發展主要措施落實和工作目標完成情況進行專項督導檢查。強化督導結果運用,完善督導檢查結果發布制度,健全公示、公告、約談、獎懲、限期整改和復查制度。完善問責機制,對因工作落實不到位的進行約談并限期整改,整改不到位的要追究責任,對造成不良社會影響的部門和有關責任人要嚴肅問責。(責任單位:各市州、縣市政府,省教育廳等部門按職責分工分別負責)
 ?。ㄎ澹┯熗己梅瘴?。各地要加大對國家新型城鎮化規劃、脫貧攻堅、戶籍制度改革、居住證制度、縣域內城鄉義務教育一體化改革發展等工作的綜合宣傳和政策解讀力度,進一步凝聚人心,統一認識,在全社會營造關心支持義務教育工作的良好氛圍。要依法推進學校信息公開,有效發揮社會監督和輿論監督的積極作用。注意總結推廣先進典型,交流先進經驗。鼓勵教育科研人員與實踐工作者相結合,深入探索城鄉義務教育一體化發展規律,研究和回答推進城鄉義務教育一體化發展的重大理論和現實問題。根據實際需要,進行專題培訓,組織專家進行評價和指導。(責任單位:各市州、縣市政府,省教育廳、省發展改革委、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省公安廳、省民政廳、省編辦、省人力資源社會保障廳等省直部門按職責分工分別負責)

  吉林省人民政府辦公廳

 ?。玻埃保紡輳痹?7日




關于印發《吉林省教育廳2017年工作要點》的通知

2017-02-20 09:00:00來源:吉林省教育廳辦公室


  各市(州)、長白山管委會教育局,梅河口、公主嶺市教育局,各高等學校,廳直屬單位:

  現將《吉林省教育廳2017年工作要點》印發給你們,請結合實際,認真抓好貫徹落實。

  附件:吉林省教育廳2017年工作要點


  吉林省教育廳
  2017年2月20日



吉林省教育廳2017年工作要點


  2017年教育工作的總體要求是:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神,牢固樹立"五大發展"理念,全面貫徹黨的教育方針,認真落實省委十屆五次、六次、七次、八次全會的工作部署,緊緊圍繞"四個全面"戰略布局和我省"十三五"戰略目標,堅持穩中求進,注重內涵發展,以加強教育系統黨的建設為基礎,以深化教育領域綜合改革為主線,全面推進各級各類教育協調發展,全面提高教育教學質量,全面提升教育保障水平,加快教育現代化建設步伐,以優異的成績迎接黨的十九大勝利召開。

  一、加強黨的領導,積極推進教育系統黨的建設

  1.深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神。指導各級教育行政部門、各高??怪魈廡疃?,積極推動習近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰略進教材、進課堂、進頭腦。深入開展習近平總書記教育思想學習研究。

  2.加強和改進高校思想政治工作。認真貫徹落實全國和全省高校思想政治工作會議精神,組織培訓研討,制定實施一批配套文件,推進中央和省委決策部署落地見效。加強高校師生理想信念教育和價值引領,深化"我的中國夢"主題教育,落實立德樹人根本任務。成立全省大學生馬克思主義自學組織聯盟,深化青年馬克思主義者培養工程。深入實施思想政治理論課建設體系創新計劃,加大教學方法改革力度,加快重點馬克思主義學院建設。加強校園文化品牌建設,深入實施中華文化傳承工程。加強網絡思想政治教育,推進高校新聞中心建設。加強高校思想政治工作隊伍建設,按規定比例配備思想政治理論課教師、輔導員教師、心理健康教育教師。落實高校黨委意識形態工作責任制,加強陣地建設和管理。實行校、院(系)黨組織書記抓思想政治工作述職評議考核制度,制定實施《吉林省高校思想政治工作評價體系(試行)》,組織開展日常督導和專項檢查。

  3.切實加強學校黨的建設。貫徹落實全國中小學黨建工作會議精神,落實中央組織部、教育部黨組《關于加強中小學校黨的建設工作的意見》,研究制定《吉林省加強中小學校黨的建設工作實施辦法(試行)》,推進中小學校黨組織和黨的工作全覆蓋。制定出臺《關于加強新時期、新形勢下全省高校黨建工作的實施意見》。繼續抓好全省高校黨委集中換屆工作。進一步做好高校黨員發展、教育和管理工作,組織建立健全校級黨校和院系分黨校工作機構。組織開展高校黨委副書記、組織部長、基層黨組織書記系列培訓班。深入實施全省高?;愕匙櫓ㄉ?quot;五創五強"工程。指導全省高校打造"一站式"黨群服務中心,為高校學生提供學業資助、就業指導等服務。組織高校黨組織書記抓基層黨建述職評議考核工作。強化民辦高校黨建工作組織指導,科學開展民辦高校黨委書記(督導專員)選派工作。

  4.扎實做好高校統戰工作。召開全省高校統戰工作會議。完善統戰工作制度,抓好高校統戰工作隊伍和黨外后備干部隊伍建設。加強政治引領,提高業務能力,開展高校黨外代表人士培訓,組織高校黨外代表人士參與社會服務。通過論文征集、課題立項等方式,加強高校統戰工作理論研究。阻斷渠道,有力防控,積極引導,進一步做好高校抵御和防范校園傳教滲透工作,切實維護高校意識形態安全。

  5.深化全面從嚴治黨。進一步落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任,強化"黨政同責"和"一崗雙責"。深入學習貫徹《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動、"三嚴三實"專題教育、"兩學一做"學習教育成果,堅決落實中央八項規定精神,持之以恒糾正"四風"。綜合運用監督執紀"四種形態",堅持抓早抓小,把紀律和規矩挺在前面,持續保持遏制腐敗高壓態勢,推動源頭防治和綜合治理。進一步加強對權力規范運行的約束和監督,加大高校招生、財務管理、大宗物資采購、績效工資管理制度執行檢查監督力度。深化領導干部經濟責任審計工作。進一步加大政治巡察的力度,強化責任擔當,注重體制機制創新和巡察工作隊伍的建設,突出巡察成果運用,發揮巡察工作的震懾和利劍作用。

  二、深化體制機制改革,不斷增強教育改革發展內在動力

  6.抓好改革頂層設計。推動落實《吉林省教育事業發展"十三五"規劃》《關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的實施意見》等確定的相關政策,研究制定《吉林省高等學校設置"十三五"規劃》。建立重點改革任務臺賬,推進各項重點改革任務落地。圍繞中心工作開展調查研究,加強對政策實施情況的跟蹤監測和研究分析。推進教育放管服改革,進一步規范優化審批流程,加強事中事后監管。推進管辦評分離,研究起草《關于深入推進教育管辦評分離促進政府職能轉變的實施意見》。

  7.推進考試招生改革?;韌淄平鋅?、高考改革,做好相關配套政策的制訂和解讀工作。持續做好考試安全工作,全方位排查風險點,確保實現安全考試目標。進一步嚴肅考風考紀,加大宣傳引導力度,強化部門聯動,對考試作弊行為形成高壓態勢。

  8.促進民辦教育發展。貫徹落實新修訂的《民辦教育促進法》《國務院關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的若干意見》以及配套文件,研究修訂《吉林省促進民辦教育發展若干規定》,出臺我省《關于鼓勵社會力量興辦教育的實施意見》。研究起草落實相關配套文件的具體辦法,研究組織實施民辦學校分類登記。

  9.深化人才培養模式改革。進一步深化高校創新創業教育改革,發揮省級創新創業示范校作用,打造大學生"雙創"教育平臺,組建"雙創"教育聯盟,建立全省優秀創新創業導師人才庫,辦好第三屆"互聯網+"大學生創新創業大賽。貫徹落實《制造業人才發展規劃指南》《關于職業學校制訂人才培養方案的指導意見》。深入實施"基礎學科拔尖學生培養試驗計劃""中學生英才計劃""科教結合協同育人行動計劃""產學合作協同育人項目""校企綜合改革項目""卓越人才系列計劃""工程博士專業學位研究生培養改革項目"等。推進高校與科研院所及企業聯合培養高層次應用型人才。推動高校學分制改革。

  10.強化教育督導工作。進一步完善督政、督學、評估監測三位一體的教育督導體系,為提高教育質量、促進教育公平、服務教育科學決策提供制度保障。根據國家標準要求,修訂完善省對縣級政府教育工作督導評估方案和指標體系??掛邐窠逃夥⒄?、中等職業教育、"改薄"計劃落實情況、第二期學前教育三年行動計劃落實情況等督導評估?;貧行⊙9遺貧降脊ぷ?,指導各地開展中小學校素質教育督導評估,加強對教育教學和學校管理的經常性督導。完成國家和省計劃安排的各項專項督導檢查任務。貫徹落實《督學管理暫行辦法》,加強督學隊伍建設,強化督學培訓,完善考核管理,改進督導方式方法,提升督導水平。

  11.進一步推進教育對外開放。貫徹落實《關于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》及我省實施辦法。加強公派留學人員的選拔、派遣和回國后發揮作用引導和管理。擴大來華留學生規模,提高教育教學質量,確定一批適合來華留學生學習的高校精品課程和英語授課專業。推動"留學吉林"網站建設。繼續開展"感知吉林文化、情系大美吉林"系列活動?;庥胖式逃試?,促進中外合作辦學機構和項目健康發展。穩步推進孔子學院和孔子課堂建設,實施好漢語橋國外教師訪華項目、學生交流項目。有效開展與"一帶一路"沿線國家教育合作與交流項目,重點加強與東北亞及東盟國家的教育合作與交流。

  三、把握工作重點,促進各級各類教育穩步協調發展

  12.加強學前教育資源建設和管理。研究編制全省第三期學前教育行動計劃,指導各地以縣為單位編制第三期計劃。大力發展公辦幼兒園,推進每個鄉鎮建設一所公辦標準化幼兒園;積極扶持普惠性民辦幼兒園,獎補150所左右普惠性民辦幼兒園。指導各地貫徹落實《吉林省普惠性民辦幼兒園認定及管理辦法(試行)》和《關于加強城鎮新建居民區和舊區改造配套幼兒園建設及管理的指導意見》。落實《幼兒園工作規程》,加強幼兒園規范管理,開展"三無園"專項整治活動。修訂省級示范性幼兒園評估標準,按新標準完成省級示范性幼兒園復檢驗收,將普惠性民辦幼兒園納入省級示范性幼兒園參評范圍。指導琿春市推進國家級學前教育改革發展實驗區建設。

  13.全面推進義務教育均衡發展。貫徹落實省政府《關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的實施意見》,研究制定部門分工方案,推動解決"城鎮擠、鄉村弱"的問題。全面推進大學區管理,統籌指導各地不斷拓寬資源共享領域和內容,實現全省城市大學區義務教育學校全覆蓋。深入推進縣域內義務教育學校校長教師交流,促進教師資源合理配置。推動市、縣嚴格履行"全面改薄"規劃執行的主體責任,強化項目建設、資金使用管理等相關責任的落實。加強寄宿制學校建設,推進辦學標準化建設。大力實施"消除大班額計劃",加快解決城鎮義務教育學位供給矛盾。召開全省推進義務教育均衡發展工作會議,強化督查、督導,推動11個縣(市、區)通過國家義務教育發展基本均衡縣評估認定。

  14.加快普及高中階段教育。制訂并實施《高中階段教育普及攻堅計劃》。實施教育基礎薄弱縣普通高中建設項目和普通高中改造計劃。實施普通高中多樣化發展試點工作,推進富有特色的普通高中和綜合高中建設。啟動普通高中學生綜合素質評價試點工作。適應新的高考改革方案,落實國家課程標準,深化普職課程改革。

  15.加快發展現代職業教育。加快布局結構調整,推進以長春市、吉林市、遼源市為引領的職教園區建設。推進現代職業教育示范校和示范性實習實訓基地項目建設。完善專業預警與動態調整機制,推進產教融合,提升服務能力。研究制定《加快發展現代職業教育向社會力量購買服務的指導意見》,鼓勵引導社會力量興辦職業教育。繼續實施高等職業教育創新發展行動計劃。推進省級現代學徒制試點和示范性職業教育集團建設。大力加強職業培訓。組織好職業院校技能大賽。

  16.整體提升高等教育水平。研究制定《關于加強普通高等學校分類管理和分類指導的意見》,推進高校分類發展。研究出臺我省"雙一流"建設實施方案,組織實施"雙一流"建設。改革人才培養方案,加強大學生實踐能力訓練,建設一批省級實驗教學示范中心、虛擬仿真實驗教學中心。推動高??萍汲曬貧冉ㄉ?,組織開展新一批高校產學研引導基金項目的遴選工作,加大成果轉化力度?;平咝?萍即蔥縷教ńㄉ?,提升建設水平?;平咝P灤Gㄉ?,加強與區域產業發展融合,推進特色發展。推進本科高校轉型發展,鼓勵高校與行業企業共建二級學院,校企共建實習實訓基地、"雙師雙能型"教師培訓基地,建設一批協同育人示范專業和課程。推動高校建立健全具有本校特色的教師教學發展體系,提升教師教學能力。

  17.推進繼續教育發展。貫徹實施《高等學歷繼續教育專業設置管理辦法》。推動高等學校和職業學??虐煅?,廣泛開展城鄉社區教育。推進開放大學建設,研究制定《關于推動吉林開放大學建設的實施意見》。推進高等教育學分認定和轉換、積累試點工作和學分銀行建設。辦好2017年全民終身學習活動周。推進國家級農村職業教育和成人教育示范縣創建工作。

  18.促進民族教育發展。貫徹全省民族教育工作會議精神,落實《吉林省人民政府關于加快發展民族教育的實施意見》要求。實施雙語教師全員培訓,推進民族學校教育教學改革實驗項目深入開展,進一步突出辦學特色,提高辦學水平。繼續做好教育對口援疆援藏工作。提高內地民族班管理水平。

  19.提高特殊教育普及水平。研究制定第二期特殊教育提升計劃(2017-2020年)。摸清義務段未入學殘疾兒童底數,制定"一人一案",確保適齡殘疾兒童接受合適的義務教育。堅持"兩頭延伸"戰略,通過多種渠道,積極發展殘疾兒童學前教育,大力推進以職業教育為主的殘疾人高中階段教育,重視發展殘疾人高等教育,滿足殘疾人多層次教育需求。落實教育部盲、聾、培智三類特殊教育學校義務教育課程標準,做好特殊教育教師新課標培訓工作。加強對寬城區國家特殊教育改革實驗區的指導及扶持,充分發揮實驗區的輻射帶動作用優勢。健全特殊教育保障機制,完善覆蓋所有家庭經濟困難殘疾學生的資助體系。

  四、注重內涵發展,著力提升教育質量

  20.加強和改進中小學德育工作。貫徹落實《關于在各級各類學校推動培育和踐行社會主義核心價值觀長效機制建設的意見》,開展好社會主義核心價值觀評比活動。繼續實施"明德知禮工程",落實《吉林省中小學生文明禮儀規范》。加強中小學學校文化建設,組織開展文明校園創建活動和校園文化評選活動。深入開展青少年法治教育,推進青少年法治教育實踐示范基地建設。加強中小學心理健康教育、勞動教育。制定和實施彩票公益金支持校外活動保障和能力提升項目管理辦法。加強德育新媒體建設,繼續開展時事新聞教育工作。加強校外場所建設和管理,組織開展校外教育實踐活動,落實蒲公英行動計劃,著力實施研學旅行教育工程。加強學校德育工作者和校外場所骨干教師培訓工作。

  21.加強教材建設和教研工作。完善基礎教育課程體系,積極落實教育部新修訂的普通高中課程標準。推動各級教研部門加強自身建設,推進教學觀察、教學視導的制度化、規范化。推動各級教研部門開展教學方式改革研究。加強基礎教育教研課題和高校教改課題管理,提高課題項目完成質量。加強高等教育教材選用和建設工作。

  22.加強學校體育、美育和國防教育。貫徹落實國務院辦公廳《關于全面加強和改進學校美育工作的意見》和《關于強化學校體育促進學生身心健康全面發展的意見》,研究制定我省實施辦法。組隊參加全國學生運動會,籌備全省第十八屆運動會(高校組)。強化體育課和課外鍛煉,開展國家學生體質健康標準測試。推進校園足球工作,遴選推薦第三批國家級試驗縣和校園足球特色學校。深入貫徹落實《省委省政府關于做大做強冰雪產業的實施意見》,積極推進"百萬學生逐雪嬉冰"工程,做好首批省級冰雪運動特色學校遴選認定工作。組隊參加全國第五屆大學生藝術展演活動,開展高雅藝術進校園、戲曲進校園等活動。推進中華優秀文化藝術傳承學校和基地創建工作,加強農村藝術教育實驗縣工作。強化學校國防教育和學生軍事訓練。

  23.加強教育質量監測評估。根據國家標準要求,研究制定中小學校素質教育督導評估、幼兒園辦學行為督導評估、中小學校管理評價等督導評估方案和指標體系。組織與指導國家樣本縣按時完成義務教育相關學科質量監測工作,研發省級義務教育第二批監測工具,啟動建設基礎教育質量監測信息化平臺。組織高??貢究平萄攔?,鼓勵高校參加專業認證???017年普通高等學校本科專業綜合評價工作。完成博士碩士學位論文抽檢工作。探索建立基于大數據分析的教育教學質量監測機制,發布2016全省普通本科高校、高職院校教學質量報告。

  24.加強語言文字工作。深入貫徹《國家通用語言文字法》和《吉林省國家通用語言文字條例》,落實語言文字"十三五"發展規劃。推進學校和城市語言文字規范化工作,完成國家二類城市和三類城市的省評任務,推動各市(州)三類城評工作。修訂《吉林省普通話水平測試實施細則》,舉辦全省測試員培訓班。

  五、推進教育公平,縮小城鄉、區域、校際、群體差距

  25.均衡配置教育資源。深入落實《國務院關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的若干意見》《國務院辦公廳關于加快中西部教育發展的指導意見》《教育脫貧攻堅"十三五"規劃》《職業教育東西協作行動計劃(2016-2020年)》。推進改善貧困地區、薄弱學?;景煅跫?。為公辦義務教育中心校以上學校配備學生體質健康標準測試設備,擴大農村義務教育學生營養改善計劃實施范圍,對農村中小學校實施火爐改電暖項目,提高農村學校保障水平。按照國家下達的投資計劃,協調推進"十三五"基本公共服務保障工程、產教融合工程相關項目建設。以貧困地區、農村地區、特殊群體為重點,統籌謀劃和落實教育民生實事。

  26.促進義務教育公平。落實義務教育學校管理標準,組織開展對照整改年活動。全面落實義務教育免試就近入學政策,嚴格規范學校招生行為,全面推行"陽光招生""陽光分班"。依據《吉林省居住證管理辦法》,落實進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育政策,完善和落實在輸入地參加升學考試政策。研究制定《吉林省教育廳關于加強農村留守兒童關愛?;すぷ魘凳┓槳浮?,完善留守兒童關愛和控輟保學工作機制。修訂《吉林省中小學生學籍管理工作細則(試行)》。

  27.精準資助困難學生。按照國家的部署,會同有關部門統一城鄉義務教育學生"兩免一補"政策,落實好學前教育幼兒資助、普通高中建檔立卡家庭經濟困難學生免除學雜費、中職免學費和普通高中、中職學校、高等學校國家資助政策。鼓勵企事業單位、社會團體和個人在普通高中設立獎助學金。推動建立國家助學貸款還款救助機制,研究制定可行性救助機制工作方案。加強資助政策宣傳,加強資助業務培訓,加大監督檢查力度,推進精準資助工作落實。

  28.推進教育信息化建設。貫徹落實《教育信息化"十三五"規劃》。持續推進"三通兩平臺"基礎設施建設與應用,實現全省中小學校千兆帶寬接入教育專網。健全和規范教育信息化管理體制機制,進一步完善吉林省教育資源公共服務平臺和教育管理公共服務平臺的系統建設與應用。加快農村中小學多媒體設施建設,加快省教育信息化云數據中心和專遞課堂體系建設。深入開展"一師一優課、一課一名師"活動。大力推進"網絡學習空間人人通"??乖諳嚦趴緯探ㄉ?,評選認定一批省級精品在線開放課程。繼續推進全國教師管理信息系統省級建設。

  29.做好高校畢業生就業創業工作。貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步引導和鼓勵高校畢業生到基層工作的意見》,繼續實施"大學生村官""三支一扶""西部計劃""教師特崗計劃"等基層就業項目,積極做好大學生應征入伍工作。實施"高校畢業生就業創業促進計劃",大力開拓就業空間,加大省內就業市場的開發力度,促進校企人才對接,組織高校畢業生就業"洽談月"活動,舉辦網絡招聘和各類專場招聘會。深化高校創新創業教育改革,促進專業教育與創新創業教育有機融合,完善就業預警機制,推動人才培養與經濟社會發展緊密對接。大力開展創新創業教育實踐,舉辦第四屆"夢想杯"全省大學生創業大賽。加強就業創業指導服務,加大師資培訓力度,做好高校困難畢業生就業幫扶工作,繼續組織實施好高校"雙困生"培訓項目,計劃培訓1萬人。

  六、提升保障水平,確保教育系統安全穩定

  30.培養高素質專業化教師隊伍。加強師德師風建設,研究制定《關于加強中小學師德師風建設工作的實施意見》。繼續實施高端人才培養引進計劃、"長白山學者計劃"和"長白山技能名師計劃",增列"青年長白山學者"項目。進一步加強中小學校長培訓工作,造就一支高素質專業化中小學校長隊伍。完善教師全員培訓制度。繼續實施中小學、幼兒園、特殊教育教師"國培計劃""省培計劃"以及高校教師國培項目,推進實施中小學教師信息技術應用能力提升工程,啟動實施職業院校教師素質提高計劃,促進教師專業化發展。持續推進《鄉村教師支持計劃》,繼續實施"特崗計劃"項目和師范生免費教育,為經濟薄弱地區定向培養一批"一專多能"的鄉村教師。

  31.提升教育經費管理和保障水平。強化預算管理,做好部門預算編制和執行管理工作,加強預算支出績效評價,提升績效管理水平。推進內控規范體系建設,提高內控制度執行力。加強財務收支管理,強化財務管理人員隊伍建設。繼續支持改擴建公辦幼兒園,獎補普惠性民辦幼兒園。按公用經費基準定額標準落實城鄉義務教育保障經費??蠱脹ǜ咧芯淹度氳餮?,適時調整普通高中生均公用經費財政補助定額標準,配合有關部門做好高中收費標準調整工作。加強對高等教育強省重點項目、義務教育均衡發展、職業教育特色發展以及省委省政府確定的年度民生實事等項目的資金保障。

  32.加強依法治教、依法治校。貫徹落實《依法治教實施綱要(2016-2020)》,進一步健全教育法律制度體系。組織開展全省教育系統"七五"普法動員部署活動?;平魯毯俗薊平ㄉ?,規范章程核準程序。深入開展依法治教活動,持續推進教育依法行政、依法治校。

  33.強化教育政風行風學風建設。推進政務公開、校務公開。突出整治中小學亂辦班、亂補課、亂收費等問題,規范學校辦學和教師從教行為。貫徹落實職業道德規范和學術道德規范,全面實施《高等學校預防和處理學術不端行為辦法》,嚴肅懲治學術不端行為。

  34.確保校園安全穩定。貫徹落實《關于進一步加強全省校園安全責任落實的實施意見》,建立全員安全責任清單制度,落實安全責任。加強安全基礎設施建設,進一步完善校園警務室、校車、視頻監控系統,推進校園安全信息化建設。全面推進高校校園安全基礎建設,完善高校校園安全工作組織機構,全面提高高校校園安全保障能力。將安全教育納入教育體系,積極開展"體驗式"安全教育,以縣(市、區)為單位加快推進校園安全教育體驗基地建設。有計劃開展安全教育、培訓及演練,舉辦高校領導干部、教育局長校園安全及反恐防暴專題培訓。加強監督檢查,確保學校食品及飲用水安全,加強學校衛生與健康教育、傳染病防控、青少年學生毒品預防教育、艾滋病預防教育??谷絲謨爰蘋ぷ?。

  35.加強機關作風建設。進一步加強廳直屬機關黨的思想建設、組織建設、作風建設,加強黨員干部管理。加大幫扶和支持力度,繼續做好負責聯系的貧困村脫貧工作。完善內部管理制度,推進機關節能降耗。認真做好離退休干部工作和工會、婦女、共青團、雙擁工作。加大教育新聞宣傳工作力度,做好輿情應對,積極為教育改革發展營造良好的輿論環境。

 


關于2016年上半年工作情況和下半年重點工作安排的報告

  2016-06-03 09:00:00   來源:吉林省教育廳辦公室


  省政府辦公廳:

  按照《吉林省人民政府辦公廳關于報送上半年工作情況和下半年重點工作安排的通知》(吉政辦明電〔2016〕35號)要求,現將教育廳有關工作情況報告如下。

  一、上半年工作情況

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  1.關于"實施公辦義務教育學校學生體質健康水平測試設備配備項目,裝備200所中心校以上義務教育公辦學校"工作:印發了《關于實施公辦義務教育學校學生體質健康水平測試設備配備項目的通知》,各級教育行政部門及時開展了方案制定和設備需求調研。協調省財政廳落實項目資金1000萬元。

  2.關于"為農村義務教育學校增配'班班通'多媒體教學設備系統,裝備3000個多媒體教室"工作:組織有關專家召開項目論證會,下發《2016年吉林省農村義務教育"班班通"交互式多媒體電子白板教學設備系統技術指導意見》。協調省財政廳落實項目資金5000萬元。

  3.關于"實施大學生就業能力提升培訓項目,培訓'雙困'學生1萬人"工作:截止到6月3日共培訓學員4646人,其中召開就業能力提升培訓班14期、培訓學員4208人,完成全年計劃培訓量的44.5%;創業能力提升培訓班3期、培訓學員108人,完成全年計劃培訓量的50%;殘疾大學生就業能力提升班7期、培訓學員210人,已完成全年培訓計劃;少數民族就業能力提升培訓班2期、培訓學員120人,已完成全年培訓計劃。

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  1.推進"十三五"教育發展規劃編制工作。總結"十二五"教育發展規劃情況,結合《吉林省中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》中期評估,推進"十三五"教育發展規劃編制工作。密切關注教育部"十三五"規劃編制動態,加強與高校和市(州)教育局的工作對接。

  2.完成年度教育事業統計和普通高等教育招生計劃編制工作。做好前兩個季度全省各級各類學校代碼編制審核工作和統計公報、統計摘要、統計年鑒、統計年報編報。編印《吉林省教育事業統計信息摘要(2015-2016學年初)》、《2016年吉林教育統計年鑒》。

  3.編制2016年普通高等教育招生計劃。對省屬高校本科招生計劃總量進行科學測算,發布《吉林省教育廳關于高??縭≌猩ㄏ羆蘋才徘榭齙耐ǜ妗?,協調教育部為省屬高校追加本科招生計劃12600人。完成省屬高校支援中西部協作計劃、國家專項計劃、地方專項計劃編制工作。

  4.加快實施"全面改薄"項目建設。落實吉林省"全面改薄"項目管理指導意見和資金管理辦法。配合省財政廳申報2016年"全面改薄"中央資金。提前下達2016年農村義務教育薄弱學校改造計劃中央和省級補助資金8.78億元。截至目前,校園校舍建設面積約103萬平方米,竣工約72萬平方米,按規劃購置設施設備。

  5.規范實施教育基本建設。形成《關于支持長春工業大學、吉林交通職業技術學院發展建設的有關意見》,幫助協調解決實際困難。以長春新區成立為契機,積極協調推動長春大學等學校選址遷建工作。初審報批白城師范學院等9所院校的基本建設項目,推動高校加快改善辦學條件。

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  1.推進學前教育健康發展。召開"全省學前教育二期計劃中期推進會議",總結二期計劃工作經驗和取得成績。聯合下發《吉林省普惠性民辦幼兒園認定及管理辦法(試行)》,引導和扶持民辦幼兒園向社會提供普惠性服務。成功推送琿春市為國家學前教育改革實驗區。進一步加強對全省學前教育機構的規范管理,學前教育幼兒學籍錄入工作穩步推進。

  2.改革任務有效落實。繼續依托省政府督查,做好新一輪義務教育均衡發展縣(市、區)申報驗收工作??勾笱芾碭母鎰圓榧白芙峁ぷ骱徒萄?、教研交流活動,指導各級教研部門面向農村學校,擴大優質學校群體,帶動義務教育學校整體提高。

  3.教育質量穩步提升。創新開展德育工作,組織實施中小學時事新聞課試點工作。持續推進教學改革和基礎教育教研工作專業化,加強基礎教育教研課題管理。

  4.深化義務教育內涵發展。強化中小學學生學籍管理,經驗在教育部學籍管理工作會議上做典型發言。印發《關于組織實施義務教育學校管理標準(試行)宣傳推廣年活動的通知》,推進義務教育學校治理法制化和規范化。抓好中小學科學素質教育,為培養創新型人才提供基礎性支撐。

  5.促進義務教育公平。繼續推行"陽光入學"政策,進一步規范義務教育學校辦學行為,加快推進城市義務教育免試就近入學全覆蓋。落實隨遷子女同城同等待遇政策,保障隨遷子女平等接受義務教育。認真貫徹落實國務院《關于加強農村留守兒童關愛?;すぷ韉囊餳肪?,做好留守兒童關愛?;すぷ?。

  6.全面提升普通高中教育改革發展。研究制定中考改革政策,繼續執行優質高中招生指標分配到初中的改革措施;加強空軍青少年航空學校招生組織宣傳;取消高中擇校生。全面推進全省高考改革工作,與相關部門共同出臺的《吉林省普通高中學業水平考試實施辦法(試行)》、《吉林省普通高中學生合素質評價實施辦法(試行)》(已完成送教育部備案工作)。推進普通高中多樣化發展試點工作。深入推動特殊教育快速發展,殘疾學生年生均公用經費標準提高到6000元。

 ?。ㄋ模└咝W櫓ǜ剎浚┕ぷ?、思想政治工作和統一戰線工作進一步加強

  1.加強高校黨的建設總體指導。召開全省高校慶祝中國共產黨成立95周年暨創先爭優表彰大會,全省220名先進個人和108個先進集體受到表彰。組織開展省屬高校黨委集中換屆工作,認真做好全省慶祝中國共產黨成立95周年暨創先爭優表彰對象推薦工作。高校黨建研究工作扎實開展,組織開展2016年度吉林省教育廳"十三五"科學研究規劃項目(黨建專項)立項工作,共批準立項11項重點課題、62項一般課題。向全省高校下撥黨員發展計劃11470名。

  2.努力提高高校干部工作科學化、規范化水平,切實加大干部教育培訓力度。研究制定《關于進一步加強省屬高校中層干部選拔任用和監督管理工作的指導意見》和全省高校2016年度干部教育培訓計劃,實行科學規范、動態調整的干部備案管理機制。

  3.加強和改進高校宣傳思想工作和思想政治理論課建設。組織召開全省高校宣傳思想工作會議暨吉林省高校德育研究會年會,對2016年全省高校宣傳思想工作重點任務進行了部署,選舉產生了吉林省高校德育研究會新一屆理事會。推薦9所高校的11個項目申報"教育部2016年度高校示范馬克思主義學院和優秀教學科研團隊建設項目",推薦4人參評教育部高等學校思想政治理論課教學指導委員會委員人選。

  4.加強思想政治工作隊伍建設,拓展大學生思想政治教育新途徑新載體。舉辦第四屆吉林省高校輔導員職業能力大賽、高校哲學社會科學教學科研骨干研修班,組織心理健康教育教師培訓,開展"吉林省暨長春市高校大學生國家安全知識電視競賽"。推選高校師生參與教育部高校思想政治理論課教師2015年度影響力人物、"第八屆全國高校輔導員年度人物"、"第十一屆中國大學生年度人物"評選。總結長春師范大學青年馬克思主義者培養實踐經驗,大力推動全省高校青年馬克思主義者培養工作。

  5.加強高校統一戰線工作。組織召開全省高校統戰工作研討培訓班,貫徹落實中央、省委和全國高校統戰工作會議精神??⒘巳「咝5懲獯砣聳咳瞬判畔⒖?將全省3989名高校副教授以上專業技術職務和行政副處級以上領導干部中的民主黨派和非黨人士納入黨外代表人士"人才庫",實行對黨外代表人士信息動態管理。

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  1.推進高水平大學和一流學科建設。研究制定《關于加強全省高等學校分類管理和分類指導的意見》、《吉林省加快推進高水平大學和一流學科建設實施方案》。推進吉林大學、長春理工大學等高??故〔抗步?。組織全省17所高校114個學科開展第四輪學科評估工作。

  2.加強學科專業和課程建設。研究制定《"十二五"省級優勢特色重點學科驗收和"十三五"重點學科遴選工作方案》??刮沂「咝J著⒂?、計算機科學與技術專業評價試點。組建哲學等18類高校專業教學指導委員會。研究制定《關于加強高等學校在線開放課程建設應用與管理的實施意見》,啟動2016年省級在線開放課程立項建設工作。

  3.實施省屬本科高校轉型改革?;嵬》⒏奈炔棵帕嫌》ⅰ豆賾諭貧∈羝脹ū究聘咝O蠐τ瞇妥淶氖凳┮餳罰塘幀?016〕3號)。吉林工程技術師范學院等3所轉型高?;衽?quot;十三五"產教融合工程項目。依托"吉林省普通本科高校轉型發展聯盟",推動產教融合、校企合作。吉林日報社和吉林工程技術師范學院共同組建股份制二級學院--吉報數字傳媒與創意學院。

  4.強化大學生實踐和創新創業能力。深入實施大學生創新創業訓練計劃,項目數量和學生參與人數較去年翻一番。啟動第二屆吉林省"互聯網+"大學生創新創業大賽,啟動2016年度省級學科競賽20項?;嵬》⒏奈炔棵湃隙ㄒ慌〖洞笱匆搗躉?、大學生創業示范基地、大學生科技創業實習基地,立項建設一批高校省級大學生創新創業基地。建立統計信息查詢發布制度,健全精準推送就業指導服務機制。繼續組織實施大學生征兵工作。

  5.提升教師教學發展能力。印發《2016年吉林省高校教師發展工作實施方案》,依托9個省級教師教學發展示范中心,組織開展50場專題培訓活動。組織開展2016年高等教育教改研究課題立項建設工作。啟動省級教學名師、教壇新秀遴選工作。組織開展省、校兩級教師講課大賽、微課大賽等活動,提升教師教育教學工作水平。

  6.加強教學質量監控體系建設。組織完成吉林農業大學等4所高校審核評估工作。印發《關于進一步做好高等教育強省建設情況狀態數據上報工作的通知》,加強對高教強省建設狀態數據的動態監測分析。組織發布《2015年本科教學質量年度報告》。

 ?。└咝?萍即蔥?、高層次人才隊伍建設和教育信息化工作有序開展

  1.加快科技成果省內轉化,積極推進高校產學研引導基金運作,現已到位資金2.5億元。召開基金投資決策委員會第一次全體會議,通過對12個項目股權投資,總計5800萬元。

  2.著力提高高??蒲泄ス嗇芰?,組織啟動2017年度省教育廳"十三五"科學研究規劃項目申報和遴選工作,共征集到全省61所高校、3468個項目。

  3.深化產學研協同創新機制,積極推進高校同科研院所深入合作,繼續推進高校高層次人才隊伍建設,啟動2015年度長白山學者選聘工作,全省共27所高校申報370位長白山學者候選人。

  4.啟動吉林省學位授權點動態調整工作。截至目前,共9所高校對現有學位授權點進行了主動調整,擬自主撤銷31個學位授權點、新增20個學位授權點。

  5.繼續組織開展2016年全省優秀博士、碩士學位論文評選工作,有20個研究生培養單位申報優秀博士學位論文145篇、優秀碩士學位論文440篇和專業學位示范論文186篇。

  6.宏觀部署全省教育信息化建設。召開第二次全省教育信息化工作電視電話會議,對扎實做好全省"十三五"特別是2016年度教育信息化工作提出要求。進一步深化與吉視傳媒等企業的合作,在教育專網、省教育大數據中心和"專遞課堂"系統體系等方面加強建設。吉林省教育信息化中心一樓展廳和五樓視頻會議與指揮中心基礎建設已基本完工。

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  1.持續推進職業教育布局結構調整。按照《省教育廳關于落實全省職業教育工作會議精神的通知》和《關于加快推進職業教育布局結構調整的通知》要求,進一步統計清理一校多牌現象,指導各地對域內學校進行摸底評估,優化中職學校布局結構。

  2.組織2016年度現代職業教育示范校和示范性實習實訓基地評審工作,確定長春職業技術學院等5個示范校和吉林電子信息職業技術學院等5個示范性實習實訓基地。推進職教園區建設,組織全省職業院校技能大賽并參加國賽,開展職業教育宣傳月活動。

  3.繼續開展中高等職業教育銜接試點工作。研究制定《吉林省中高等職業教育銜接試點轉段考試實施方案》,遴選確定中職-高職銜接試點計劃招生10540人、中職-本科銜接試點計劃招生1200人、高職-本科銜接試點計劃招生4200人。

  4.推動職業教育現代學徒制試點工作,研究制定《吉林省開展職業教育現代學徒制試點工作實施方案》,深入推進校企合作、產教融合。

  5.印發《職業院校管理水平提升行動計劃實施方案(2016-2018年)》、《吉林省落實<高等職業教育創新發展行動計劃(2015-2018年)>實施方案》,進一步提升職業教育教學質量。

  6.開展2015年度"長白山技能名師"遴選工作。印發了《關于開展2015年度"長白山技能名師"遴選工作的通知》,共有32所高等院校報送候選人192人,會同六廳局在省外邀請專家進行了初審工作。

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  1.籌備召開第六次全省民族教育工作會議,起草《吉林省人民政府關于加快發展民族教育的實施意見》(征求意見稿和送審稿),近期將上報省政府常務會議審議。

  2.組織阿勒泰地區中小學及管理干部培訓。阿勒泰地區18所學校22名教師,到遼源、白山地區辦學水平較高的中小學校進行為期一個月的集中培訓。

  3.編制少數民族預科招生計劃1367人,其中面向阿勒泰地區招收本專科預科生146人。定向阿勒泰招生75人,覆蓋全省16所省屬高校、54個專業。協調內蒙古、黑龍江、河北、青海、甘肅五?。ㄗ災吻┍嘀潑曬拋寤セ徽猩蘋?80人。

  4.舉辦全省少數民族中小學書法及規范漢字書寫培訓班和民族中小學民族語文教師規范書寫民族文字培訓班。

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  1.繼續鞏固和深化校車服務、校園安全標準化建設、校園安全信息化建設"三個全覆蓋",截止5月底,全省共有校車5127輛,校車座位擁有率達65%以上;中小學建成校園警務室2830個、高校建設警務室52個,中小學警務器材配備6萬余件(套);各級教育行政部門建設校車校園監控平臺83個,中小學校園監控探頭數量達12.6萬余個,高校建設監控平臺51個。

  2.大力開展校園安全專項整治。以消防、交通、治安等為重點,開展全省教育系統安全百日專項整治等行動,弛而不息抓好校園安全隱患的排查和整改。

  3.積極開展校園安全教育培訓。大力推進校園安全文化建設,100余萬學生和家長參與了全省中小學、幼兒園安全知識網絡競賽。組織開展全國第二十一個中小學生安全教育日主題教育等系列活動。截止5月底,全省中小學演練達5000余次,高校組織各類演練達200余次。

  4.全力做好全省教育系統維穩和突發事件處置工作。在全省高??沽舜蚧髑謇砜植酪簦ㄊ櫻┢底ㄏ钚卸?,妥善處置了大安市新艾力鄉中學疑似甲醛中毒等突發事件。

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  1.選送9名大中小學足球教練員到法國和英國留學培訓,制定下發校園足球四級聯賽和幼兒足球趣味活動規程,組織開展2016年全國青少年校園足球特色學校和校園足球試點縣(區)遴選工作,開展吉林省2016-2017初高中校園足球聯賽和吉林省2016-2017大學生校園足球聯賽暨全國青少年校園足球大學(吉林賽區)選拔賽,鼓勵中小學生積極參加校園足球夏令營活動。

  2.認真辦好各種體育賽事活動。舉辦了第十八屆CUBA和第二屆CUBA(陽光組)大學生籃球吉林賽區選拔賽、2015-2016"阿迪達斯"中國高中男子3X3籃球聯賽、"吉林省高等職業院校籃球聯賽暨第六屆CCBA中國高等職業院校籃球聯賽(吉林賽區)選拔賽"。

  3.對長春等六個市(州)17所中小學校及幼兒園、3所省直中小學校及16所高校食品安全、飲水安全和傳染病防控及健康教育等工作進行督導檢查。與省禁毒辦聯合舉辦全省學校"6.27"工程推進會暨吉林省禁毒預防教育師資隊伍培訓現場會。

  4.組隊參加全國第五屆中小學生藝術展演活動并取得優異成績,研究制定吉林省關于落實《國務院辦公廳關于加強和改進學校美育工作的意見》的實施意見,開展高雅藝術進校園和農村藝術教育實驗縣藝術教育實踐活動。

  5.組織參加教育部舉辦的2015年度高校領導干部國防教育、學生軍事訓練工作專題研修班和2016年軍事課骨干教師研修,錄制播出吉林省學生軍訓公益宣傳片。

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  1.加強師德建設,向教育部推薦兩名"2016年全國教書育人楷模"人選,開展第三屆"吉林好人.最美教師"評選,指導各地開展首屆"鄉村教師從教30年"榮譽表彰工作。

  2.依法開展教師資格制度實施工作。上半年繼續組織中小學教師資格國家考試和面試,部署教師資格認定相關工作。

  3.推進實施"特崗計劃"項目和師范生免費教育項目,全省計劃招聘特崗教師2900人,招收免費師范生500名。實現吉林籍免費師范生100%就業。

  4.完成2015年中小學幼兒園教師"國培計劃"項目績效評估工作,實施年度中小學幼兒園教師"國培計劃"項目,遴選推薦3934名骨干教師參加教育部組織的"國培計劃"示范性培訓。

  5.繼續實施吉林省中小學長白山教學名師培養工程。完成第二批培養對象的推薦選拔工作。做好年度中小學幼兒園省級骨干教師培訓認定工作和2016年中西部高等學校青年骨干教師國內訪問學者選派工作。

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  今年全省高考報名為148581人,共設59個考區、157個考點、4240個考場,選派監考教師及考試組織人員近3萬人。由于全體考試戰線的同志高度負責、認真工作、規范施考,較好地完成了各項工作任務,實現了考前試題試卷"零失密"和考中大面積、有組織舞弊"零出現"的平安考試目標。教育部考試中心對吉林省的高考工作給予了充分肯定。

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  1.扎實開展"兩學一做"學習教育,切實加強基層黨組織建設。進一步加強黨風廉政建設,扎實開展脫貧攻堅工作。

  2.指導省屬高校及廳直事業單位做好公開招聘工作,完成了省第六批援藏干部人才和"組團式"援藏教育人才的選派工作。做好領導干部個人報告事項有關工作,指導各地開展好中小學教師評聘工作。

  3.加強出國留學、來華留學的管理服務工作,繼續加大中外合作辦學和漢語國際推廣力度。與財政廳聯合開展全省高校優秀青年業務干部和骨干教師教學法研修選派工作,舉辦"第二屆留動中國--在華留學生陽光運動文化之旅(海選賽)"活動,選派101名對外漢語教師志愿者赴泰國等17個國家任教。

  4.加強教育督導內涵建設和外延功能??沽碩緣祿菔械?6個縣(市、區)義務教育基本均衡發展省級督導評估工作,適時啟動第二期學前教育三年行動計劃落實情況督導評估,完成國家對吉林省春季開學等專項督導,下發了普通高校本科專業綜合評價試點工作實施方案和關于"校園欺凌"專項督導通知。

  5.積極推進全省教育政策法規工作。較好地完成了人大代表政協委員建議提案的辦理工作,加強主管社團管理,依法開展行政復議、行政訴訟等工作,起草《吉林省青少年法制教育工作情況調研方案》和《吉林省教育廳關于開展規范行政處罰裁量權標準建設的實施方案》,完成省屬普通高校高考招生章程審核工作。

  6.認真做好老干部服務管理工作。加強離退休干部"兩項建設",落實好老干部待遇,扎實推進學習活動陣地建設,積極發揮老同志的重要作用。

  7.鞏固拓展教育"三亂"問題治理成果。緊緊圍繞治理糾正教育亂辦班、亂補課、亂收費等行業不正之風,持續加大工作力度,努力提高教育系統政風行風建設水平。

  二、存在的主要困難和問題

  盡管我們做了大量的符合吉林省實際的工作,也取得了一定的成效,但我們同時也清醒的認識到,我省教育事業仍存在不容忽視的短板。比如,教育內涵發展的支撐要素還比較薄弱,教師隊伍尤其是鄉村教師隊伍的待遇和專業化水平還不高,教育信息化仍無法滿足教育發展需要,優質教育資源輻射力度還不強;教育辦學層次結構與專業結構急需調整,民辦和公辦教育、普通和職業教育協調發展的良好局面尚未形成,城鄉、區域、校際間教育發展水平還不均衡;教育體制機制活力有待進一步釋放,教育改革面臨體制性、制度性障礙,攻堅任務艱巨;教育投入和教育需求之間的結構矛盾仍比較突出,等等。

  三、下半年重點工作安排

  2016年下半年,我們將在省委、省政府的堅強領導下,統一思想,攻堅克難,狠抓落實,圓滿完成年度各項工作計劃,不斷開創教育事業新局面。

  1.深入開展"兩學一做"學習教育,切實加強黨風廉政建設。扎實開展個人自學和基層黨組織集中學習,認真上好黨課,引導廣大黨員立足崗位做貢獻;研究制定《廳直屬機關黨委落實主體責任清單》《廳直屬機關紀委落實監督責任清單》,徹底整改省委專項巡視反饋的問題。

  2.持續推進義務教育均衡發展。對16個縣(市、區)開展省級督查,做好迎接國家均衡發展檢查驗收準備;指導2015年已通過國家評估驗收縣區鞏固成果,進一步提高均衡發展水平。

  3.全面深化"大學區"管理改革。指導各地不斷完善"大學區"網絡,健全"大學區"運行和管理機制,推動實現全省城市"大學區"義務教育學校全覆蓋;指導各地"大學區"廣泛開展集體備課、教研討論、成果展示、公開課等教育教學活動,拓寬資源共享的領域和內容。

  4.保障特殊群體平等接受義務教育。指導各地積極落實"兩為主""兩納入"和"四個同等對待"政策,保障隨遷子女平等接受義務教育;繼續做好農村留守兒童關愛?;すぷ?。

  5.推進學前教育健康快速發展。研究制定吉林省第三期學前教育三年行動計劃;指導各地區貫徹落實《吉林省普惠性民辦幼兒園認定及管理辦法(試行)》,制定《實施細則》;指導并支持國家級學前教育改革發展實驗區琿春市完善普惠性幼兒園發展機制,提高學前教育保障能力和水平;加快出臺《關于加強城鎮新建居民區和舊區改造配套幼兒園建設及管理的指導意見》。

  6.穩步推進普通高中改革發展。研究全省普通高中課程改革的實施辦法和策略;組建吉林省課程監測專業機構,制定中小學課程監測工作實施方案;推廣普通高中多樣化發展試點校經驗,引領帶動全省普通高中多樣化發展;進一步完善吉林省《普通高中學生綜合素質評價實施辦法》。

  7.進一步加強高校黨建工作。指導各高??購們熳V泄膊吵閃?5周年暨創先爭優表彰大會;制定下發《關于加強新時期、新形勢下全省高校黨建工作的實施意見》等文件;指導省屬高校黨委按計劃、分四批次開展黨委換屆工作,全面加強高校黨委班子建設。

  8.深入開展高校思想政治工作和統戰工作。組織開展全省高校思想政治理論課"精彩教案、精彩課件"、全省高校第八期大學生心理健康教育骨干教師培訓班等評選培訓活動;召開全省高校統戰工作會議,不斷加強統戰工作制度建設和高校黨外后備干部隊伍建設。

  9.進一步提升高??萍即蔥潞統曬芰?。完成2017年度科研項目的立項評審工作和2015年度長白山學者的選聘工作;深入推進高等學校與科研院所的全面合作,牽頭與相關科研院所簽訂合作框架協議;啟動新一批高校產學研引導基金項目的申報;開展高??蒲寫蔥縷教ńㄉ棖榭齙難槭?。

  10.繼續加快全省教育信息化建設步伐。繼續推進"三通兩平臺"基礎設施建設,2016年底完成貫穿省、市、縣三級教育行政部門的萬兆骨干網建設,實現城鎮以上中小學校全部千兆接入教育專網;進一步完善吉林省教育資源公共服務平臺和教育管理公共服務平臺的建設與應用,深入推進"一師一優課、一課一名師"活動,大力推進"網絡學習空間人人通"。

  11.扎實推進"雙一流"建設。研究起草吉林省高校高水平大學和一流學科建設實施方案并征求高校和相關部門意見,協助吉林大學等高校完成省部共建協議簽署工作;組織"十二五"省級重點學科終期驗收和"十三五"省級重點學科遴選評審。

  12.加強高校分類管理和分類指導。結合我省高校實際,根據人才培養主體功能和主干學科專業集中度,研究構建研究型、應用研究型、應用技術型和技術技能型高等教育分類管理體系,推進各類學校各安其位、爭先進位,在不同層次和領域辦出特色,辦出水平。

  13.研究制定"高等教育質量提升行動計劃"。按照"強化內涵建設、深化綜合改革、聚焦改革重點、突出示范引領、轉變政府職能"的思路,啟動實施高水平院校建設計劃等10個行動計劃,進一步加強高校內涵建設,全面提高人才培養質量。

  14.不斷加強師德師風師能建設。指導各地各校貫徹落實國家和省關于加強教師職業道德建設的工作要求,建立健全師德師風建設長效機制。完成第三屆"吉林好人.最美教師"評選工作和首屆"鄉村教師從教30年"榮譽表彰工作,大力學習宣傳優秀教師先進事跡,促進師德建設整體工作水平提高。組織好省屬免費師范生招生錄取和"特崗計劃"招聘考試命題、考試、錄取、培訓等相關工作;繼續實施年度中小學幼兒園教師國培計劃項目和省培計劃項目,實施中小學教師信息技術應用能力提升培訓。

  15.繼續舉辦分科類、分層次、分地域的高校畢業生就業招聘活動,為高校畢業生提供精準、優質的就業創業指導服務;加強就業創業師資隊伍建設和"雙困生"培訓,努力做好就業質量報告發布工作。

  16.認真落實"三方并進"措施,使學生體質健康水平有新的突破;擴大全省學校體育中考加試試點工作,推進考試評價機制改革;加大校園足球工作開展力度,抓好省級校園足球特色校工作;繼續做好學校預防艾滋病教育、禁毒教育等健康教育工作。

  17.深入推進校車校園安全管理"三個全覆蓋",加大政府購買校車服務工作力度,年底前爭取達到80%以上;扎實做好校園消防、治安、交通、飲食衛生、校舍、自然災害、周邊環境整治等各項防范工作;積極開展校園安全主題教育活動和校園安全管理專題培訓。

  18.制定吉林省實施《依法治教實施綱要(2016-2020)》意見或總體工作方案;研究統籌吉林省教育系統普法工作整體思路和安排;以落實執行學校章程為重點,積極推進現代學校制度建設。

  19.嚴格規范大中小學校招生行為,重點查處高校違規轉專業、中職學校有償招生等問題;繼續做好教育"三亂"問題治理工作,重點查處學校及在職教師利用寒暑假期違規辦班補課行為,查處校外民辦教育機構違規補課問題。

  吉林省教育廳

  2016年6月20日

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